|
Реферат: Прожиточный минимумРеферат: Прожиточный минимумГлава 1Прожиточный минимум, формирование прожиточного минимума в соответствии с российским законодательством Прожиточный минимум – является средством оценки уровня жизни населения обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. П.М составляет потребительскую корзину + налоги и сборы. П.М. в разных странах составляются по разному, к примеру, можно привести курьез произошедший в Латвии, где в потребительскую корзину отдельными строками были включены услуги сети Internet, покупка автомобиля одного в 5 лет, и квартиры одну в 20 лет, в результате чего за чертой «номинальной бедности» оказалось 80% жителей Латвии Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" разбит на 8 статей и в полной мере объясняет нам методику формирования П.М. в Р.Ф., Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство; основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи. Статья 2. Назначение прожиточного минимума 1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. 2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. Статья 3. Определение потребительской корзины, порядок ее установления 1. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 2. Указанные методические рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации. Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. N 192 3. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом. 4. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения при наличии заключения экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации утверждена постановлением Минтруда РФ и Госкомстата РФ от 28 апреля 2000 г. N 36/34 1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. 2. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 5. Учет величины прожиточного минимума при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации 1. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. 2. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ установлено на 2001 год минимальное среднегодовое соотношение: минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения - 16,7 процента, а минимального размера пенсии по старости к величине прожиточного минимума пенсионера - 16,8 процента Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании государственной социальной помощи гражданам в субъектах Российской Федерации 1. Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи. 2. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом. Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства Российской Федерации и официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Глава 2 Потребительская корзина Статья 1. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в следующих составе и объемах (в натуральных показателях): 1. Продовольственные товары Наименование Продукта Единица измерения Объем потребления (в среднем на одного человека в год) Трудоспособное население пенсионеры дети Хлебные продукты кг 152,0 119,0 96,0 (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) Картофель 123,6 90,0 118,0 Овощи и бахчевые 89,4 96,8 108,1 Фрукты свежие 16,7 13,6 41,0 Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар 20,3 18,8 23,9 Мясопродукты 31,5 22,7 28,5 Рыбопродукты 13,7 14,7 11,2 Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко литров 210,7 199,5 295,6 Яйца штук 166 90 170 2. Непродовольственные товары Наименование Продукта Единица измерения/ срок износа Объем потребления (в среднем на одного человека в год) Трудоспособное население пенсионеры дети Верхняя пальтовая штук/лет 3/7,6 3 /8,7 3/2,6 Верхняя костюмно- платьевая группа штук/лет 8/4,2 8/5,0 11/2,0 Белье штук/лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8 Чулочно-носочные изделия пар/лет 7/1,4 4/1,9 6/1,3 Головные уборы и галантерейные изделия штук/лет 5/5,0 4/5,6 4/2,8 Обувь пар/лет 6/3,2 6/3,5 7/1,8 Школьно-письменные товары штук/лет 3/1,0 3/1,0 27/1,0 Постельное белье штук/лет 14/7,0 14/7,0 14/7,0 Товары культурно- бытового и хозяйствен ного назначения штук/лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5 Предметы первой необходимости, общей санитарии и лекарства процент величины расходов на непродо- вольственные товары в месяц 10 10 10 3. Услуги Наименование Продукта Единица измерения Объем потребления (в среднем на одного человека в год) Трудоспособное население пенсионеры дети Жилье кв.м общей площади 18,0 18,0 18,0 Центральное отопление гкал в год 6,7 6,7 6,7 Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение литров в сутки 285,0 285,0 285,0 Газоснабжение куб.м 10,0 10,0 10,0 Электроэнергия кВт.ч 50,0 50,0 50,0 Транспортные услуги поездок в год 619,0 - 396 Другие виды услуг процент величины расходов на услуги товары в месяц 15,0 15,0 15,0 Глава 3 Сравнительные характеристики прожиточных минимумов регионов России и стран СНГ В России прожиточный минимум в расчете на душу населения составил 1396 рублей за III квартал и 1507 рублей за IV квартал этого года. Кроме того, в Департаменте правительственной информации сообщили, что, согласно постановлению правительства, для трудоспособного населения за эти периоды установлен прожиточный минимум соответственно 1513 и 1635 рублей; для пенсионеров - 1064 и 1153 рубля; для детей - 1405 и 1507 рублей. Государственному комитету РФ по статистике поручено обеспечить официальную публикацию сведений о величине прожиточного минимума за III и IV кварталы 2001 годы, установленной настоящим постановлением. Хотя эти показатели средние для примера прожиточный минимум москвича составляет 3004 рубля для трудоспособного населения и для пенсионеров 2645 рублей. Для сравнения приведем более полные данные по тамбовской области за одно посмотрим динамику роста прожиточного минимум в период за январь-апрель. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по социально-демографическим группам за январь-апрель 2001 года по Тамбовской области В среднем на душу населения Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание Январь 793-07 553-57 Февраль 807-65 563-74 Март 816-30 569-77 Апрель 838-93 585-57 для трудоспособного населения Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание Январь 916-61 566-46 Февраль 933-67 577-01 Март 943-07 582-82 Апрель 967-49 597-91 для пенсионеров Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание Январь 563-04 465-64 Февраль 570-15 471-51 Март 573-00 473-87 Апрель 591-51 489-18 для детей до 7 лет Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание Январь 730-81 544-46 Февраль 740-67 551-80 Март 747-69 557-03 Апрель 775-06 577-42 для детей 7-15 лет Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание Январь 1057-15 772-88 Февраль 1077-07 787-44 Март 1090-80 797-48 Апрель 1115-41 815-47 Теперь рассмотрим прожиточные минимумы стран СНГ (хотя, не зная законодательства этих стран мы не сможем в полной мере понять алгоритм формирования прожиточного минимума) Для начала рассмотрим республику Молдова где закон о прожиточном минимуме полностью копирует Федеральный закон N 134-ФЗ . Средняя зарплата в Молдове по состоянию на 1 июня текущего года составила 382 (573) лея, или 39,5 процента минимальной потребительской корзины. По данным пресс-службы Министерства труда, социальной защиты и семьи, прожиточный минимум в республике равняется 965 леям(1447). Самые "смешные" зарплаты при этом в сельском хозяйстве (пятая часть корзины), у медиков (до 22 процентов), у педагогов (27,4 процента). В Украине прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 342 гривны (1700 рублей) при средней зарплате в 250 гривен (1250 рублей) Один из самых низких прожиточных минимумов в бывшем Советском Союзе в Эстонии 500 крон(850 рублей), и Кыргызстане 20 долларов, с учетом того что в Эстонии один из самых высоких показателей средней зарплаты 3750 крон (6000 рублей) Вывод Прожиточный минимум – является средством оценки уровня жизни населения обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также формирования национального бюджета. В разных странах прожиточный минимум формируется по разному и целиком зависит от национального законодательства |
 |
||||||||||||||||||
| ©2011 |
