Реферат: Территориальная проблема Курильских островов
Реферат: Территориальная проблема Курильских островов
Территориальная проблема Курильских островов
.Введение
В
этой работе мы рассмотрим один из самых злободневных вопросов политики России –
проблему Курильских островов. Мы обратим внимание на некоторые важные аспекты
этой проблемы, её особенности, а также факты, на основе которых можно сделать
какие либо выводы по этому вопросу.
Предварительная справка
Курильские
острова
Цепь
вулканических островов между п-овом Камчатка (Россия) и о. Хоккайдо (Япония).
Площадь около 15,6 тыс. км2.
Вообще
то, Курильские острова состоят из двух гряд - Большой Курильской и Малой
Курильской (Хабомаи). Большая отделяет Охотское море от Тихого океана.
Большая
Курильская гряда имеет протяженность 1200 км и простирается от полуострова
Камчатка (на севере) до японского острова Хоккайдо (на юге). В ее состав входит
более 30-ти островов, из которых наиболее крупными являются: Парамушир,
Симушир, Уруп, Итуруп и Кунашир.
Большая
Курильская гряда делится на 3 группы: южная (Кунашир, Итуруп, Уруп, и др.),
средняя (Симушир, Кетой, Ушишир и др.) и северная (Ловушки, Шиашкотан,
Онекотан, Парамушир и др.). На южных островах — леса; северные покрыты
тундровой растительностью.
Малая
Курильская гряда протянулась всего на 120 км и простирается от острова Хоккайдо
(на юге) к северо-востоку. Состоит из 6 небольших островов.[1]
Административное деление
Входят
в состав Сахалинской области (Российская Федерация). Делятся на три района:
Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский. Центры этих районов имеют
соответствующие названия: Северо - Курильск, Курильск и Южно - Курильск. Так же
существует поселок Мало - Курильск (центр Малой Курильской гряды).
Рельеф
островов преимущественно горный вулканический (насчитывается 160 вулканов, из
них около 39 действующих). Преобладающие высоты 500-1000 м. Исключением
является остров Шикотан, для которого характерен низкогорный рельеф,
сформировавшийся в результате разрушения древних вулканов. Самая высокая
вершина Курильских островов - вулкан Алаид - 2339 метров, а глубина
Курильско-Камчатской впадины достигает 10339 метров. Высокая сейсмичность
является причиной постоянных угроз землетрясений и цунами.
Население
76.6%
населения русские, 12.8%украинцы, 2.6%белорусы,8%другие национальности.
Постоянное население островов проживает в основном на южных островах - Итуруп,
Кунашир, Шикотан и северных - Парамушир, Шумшу. Основу хозяйства составляет
рыбная промышленность, т.к. основное природное богатство - биоресурсы моря.
Сельское хозяйство из-за неблагоприятных природных условий существенного
развития не получило.
На
Курильских островах открыты месторождения титано – магнетитов, песков,
рудопроявлений меди, свинца, цинка и содержащихся в них редких элементов индия,
гелия, талия, есть признаки платины, ртути и других металлов. Обнаружены
большие запасы серных руд с довольно высоким содержанием серы.
Транспортные
связи осуществляются морским и воздушным путем. Зимой регулярное судоходство
прекращается. Из-за сложных метеорологических условий авиарейсы не регулярны
(особенно зимой).
Термин
"Курильские острова" - русско-айнского происхождения. Он связан со
словом "кур", что значит "человек". В самом конце XVII века
камчатские казаки впервые назвали жителей юга Камчатки (айнов) и неведомых
тогда южных островов "курильцами". Петру I стало известно в 1701-1707
гг. о существовании "Курильских островов", а в 1719 "Земля
Курильская" впервые отчетливо была нанесена на карту Семена Ремезова.
Всякие
предположения о том, что имя архипелагу дали "курящиеся" вулканы,
относятся к области легенд. Сами айны окрестили каждый остров в отдельности.
Это слова айнского языка: Парамушир - широкий остров, Онекотан - старое
поселение, Ушишир - земля заливов, Чирипой - птички, Уруп - лосось, Итуруп -
большой лосось, Кунашир – черный остров, Шикотан - лучшее место. Начиная с
XVIII века, русские и японцы пытались переименовать острова по-своему. Чаще
всего использовали порядковые номера - первый остров, второй и т.д.; только
русские считали с севера, а японцы с юга.
Спорные территории
К
так называемым «спорным территориям» относятся острова Итуруп, Кунашир, Шикотан
и гряда Хабомаи.
По
японской терминологии острова Хабомаи именуются “северными территориями”, и
Япония утверждает, что они не входят в понятие Курильских островов, от которых
она отказалась в 1951 году.
Обычно
при обсуждении проблемы спорных территорий рассматривают три группы
проблем:исторический паритет в открытии и в основании островов, роль и значение
русско-японских договоров XIXвека, установивших границу между двумя странами в
прошлом веке, а также юридическую силу всех документов, регулирующих
послевоенное устройство мира.
Биография Курильской проблемы
Русские
люди появились на Курильских островах еще в первой половине XVIIвека. Как
русские острова они изображены на карте голландца Н.Витсона, изданной в 1687г.
В
течение XVIIIвека на Курильские острова не раз направлялись русские экспедиции,
которые описывали их, изучали природные ресурсы, растительность, животный мир,
налаживали контакты с местным населением. В 1738-1739гг. экспедиция М.Шпанберга
подробно исследовала Курильские острова.
А
к середине XVIIIвека Россия фактически установила над этими островами права
владения. Эти и другие факты признают многие современные японские
исследователи.
Японцы
же впервые узнали о существовании южного острова Курильской гряды Кунашира лишь
в 1754г. продвижение японцев на Курилы осуществлялось как захват территории.
С.Накамура пишет: «Высадившись 28июля 1798г. на южном конце острова Итуруп,
японцы опрокинули указательные столбы русских и поставили столбы с надписью:
«Эторофу – владение Великой Японии» ».[2]
Попытки
Японии силой отторгнуть Курилы вызывали протесты со стороны российского
правительства. Прибывший в 1805г. в Японию для установления торговых отношений
Н.П.Резанов, заявил японцам, что “на север от Матсмая (Хоккайдо) все земли и
воды принадлежат российскому императору и чтобы японцы не распространяли далее
своих владений”. Однако захватнические действия японцев продолжались. При этом
кроме Курил они стали претендовать и на Сахалин, принимая попытки уничтожить на
южной части острова знаки, указывающие на принадлежность этой территории
России.
Следует
также отметить, что за годы войны СССР с Германией японская армия 779 раз
нарушила границу, японская авиация 433 раза вторгалась в воздушное пространство
Советского союза, военно-морской флот незаконно задержал 178 и потопил 18
советских торговых судов.[3]
Россия
стремилась к дружественным отношениям с Японией, к развитию с нею
взаимовыгодной торговли. Однако, японские правители, продолжая политику
самоизоляции, отвергали предложения о налаживании межгосударственных связей.
В
1853 году представитель российского правительства генерал-адъютант Е.В.Путятин
вел переговоры о заключении торгового соглашения.
Наряду
с задачей установления дипломатических и торговых отношений миссия Путятина
должна была оформить договором границу между Россией и Японией.
После
Крымской войны в 1855году Путятин подписал Симодский трактат, по которому
устанавливалось, что «границы между Россией и Японией будут проходить между
островами Итуруп и Уруп», а Сахалин объявлен «неразделенным» между Россией и
Японией.[4]В результате к Японии отходили острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и
Итуруп. Эта уступка была оговорена согласием Японии на торговлю с Россией, которая,
однако, и после этого развивалась вяло.
В
1875г.царское правительство Александра II пошло на очередную уступку Японии -
подписан так называемый Петербургский трактат, согласно которому все Курильские
острова вплоть до Камчатки в обмен на признание Сахалина русской территорией
переходили к Японии.
Факт
нападения Японии не Россия в русско-японской войне 1904-1905гг. являлся грубым
нарушением Симодского трактата, в котором провозглашался «постоянный мир и
искренняя дружба между Россией и Японией». После поражения России, в 1905 году
был заключен Портсмутский мирный договор. Японская сторона потребовала от
России в порядке контрибуции остров Сахалин. В Портсмутском договорепрекратило
действие обменное соглашение 1875г., а также говорилось о том, что все торговые
договоры Японии с Россией аннулируются в результате войны. Это аннулировало
Симодский трактат 1855г.
Таким
образом, к моменту заключения 20 января 1925г. конвенции об основных принципах
взаимоотношений между Россией и Японией фактически не существовало какого-либо
действующего двустороннего соглашения о принадлежности Курильских островов.
Вопрос
о восстановлении прав СССР на южную часть Сахалина и Курильские острова
обсуждался в ноябре 1943г. на Тегеранской конференцииглав союзных держав. На
Ялтинской конференции в феврале 1945г. лидеры СССР, США и Великобритании
окончательно договорились о том, что после окончания второй мировой войны Южный
Сахалин и все Курильские острова перейдут Советскому Союзу, и это явилось
условием вступления СССР в войну с Японией - через три месяца после окончания
войны в Европе.
2
февраля 1946г. последовал Указ Президиума Верховного Совета СССР, который
установил, что вся земля с ее недрами и водами на территории Южного Сахалина и
Курильских островов является государственной собственностью СССР.
8
сентября 1951 года в Сан-Франциско 49 государств подписали мирный договор с
Японией. Проект договора был подготовлен в период "холодной войны"
без участия СССР и в нарушение принципов Потсдамской декларации. Советская
сторона предложила провести демилитаризацию и обеспечить демократизацию страны.
СССР, а вместе с ним Польша и Чехословакия, поставить свои подписи под
договором отказались. И что интересно, статья 2 этого договора гласит, что Япония отказывается от всех прав и правооснований на остров Сахалин и Курильские острова. Таким образом, Япония сама отказалась от территориальных притязаний к нашей стране, подкрепив это своей подписью.
Но
позже США стали утверждать, что в Сан-францисском мирном договоре не указано в
чью пользу Япония отказалась от этих территорий. Это заложило основы для
предъявления территориальных претензий.
1956
год, советско-японские переговоры о нормализации отношений между двумя
странами. Советская сторона согласна уступить два острова Шикотан и Хабомаи Японии
и предлагает подписать Совместную декларацию. Американское давление сыграло
свою роль, и японцы отказались подписать мирный договор на наших условиях.
Заключенный впоследствии договор о безопасности (1960 г.) между США и Японией
сделал невозможным передачу Японии Шикотана и Хабомаи. Отдавать острова под
американские базы наша страна, понятно, не могла, как и связывать себя
какими-то обязательствами перед Японией в вопросе о Курилах.
В
настоящее время японская сторона утверждает, что острова Итуруп, Шикотан,
Кунашир и гряда Хабомаи, всегда являвшиеся японской территорией, в состав
Курильских островов, от которых отказалась Япония, не входят. Правительство США
по поводу сферы понятия «Курильские острова» в Сан-францисском мирном договоре
заявило в официальном документе: «Они не включают, и не имелось никакого
намерения включать (в состав Курил) гряды Хабомаи и Шикотан, или Кунашир и
Итуруп, которые прежде всегда были частью собственно Японии и, следовательно,
должны быть справедливо признаны как находящиеся под японским суверенитетом».
Достойный
ответ по поводу территориальных притязаний к нам со стороны Японии дал в свое
время А.Н.Косыгин: «Границы между СССР и Японией следует рассматривать как итог
второй мировой войны».
На
этом можно было бы поставить точку, но хотелось бы напомнить, что всего 6 лет
назад М.С.Горбачев при встрече с делегацией СПЯ также решительно выступил
против пересмотра границ, подчеркнув при этом, что границы между СССР и Японией
"законные и юридически обоснованные".
Безусловно,
позиция Токио в отношении России претерпела некоторые изменения. Она отказалась
от принципа “неразделимости политики и экономики”, то есть жесткой увязки
территориальной проблемы с сотрудничеством в области экономики. Сейчас
правительство Японии пытается проводить гибкую политику, которая означает
мягкое продвижение одновременно экономического сотрудничества и решение
территориальной проблемы.
Современное состояние проблемы
Основные
факторы, которые необходимо учитывать при решении проблемы Курильских островов
наличие
богатейших запасов морских биологических ресурсов в акваториях, прилегающих к
островам;
неразвитость
инфраструктуры на территории Курильских островов, практическое отсутствие
собственной энергетической базы при значительных запасах возобновляемых
геотермальных ресурсов, отсутствие собственных транспортных средств для
обеспечения грузовых и пассажирских перевозок;
близость
и практически неограниченная емкость рынков сбыта морепродуктов в соседних
странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
необходимость
сбережения уникального природного комплекса Курильских островов, поддержания
локального энергетического равновесия с сохранением чистоты воздушного и
водного бассейнов, защиты уникального растительного и животного мира. При
разработке механизма передачи островов должно учитываться мнение местного
гражданского населения. Тем, кто останется, должны быть гарантированны все
права (включая имущественные), а тем, кто уедет, необходима полная компенсация.
Нужно учесть готовность местного населения воспринять изменение статуса этих
территорий.
Курильские
острова имеют важное геополитическое и военно-стратегическое значение для
России, влияют на национальную безопасность России. Утрата Курильских островов
повредит системе обороны российского Приморья и ослабит обороноспособность
нашей страны в целом. С потерей островов Кунашир и Итуруп Охотское море
перестает быть нашим внутренним морем. Кроме того, на Южных Курилах существует
мощная система ПВО и радиолокационные комплексы, топливные склады для
дозаправки самолетов. Курильские острова и прилегающая к ним акватория –
единственная в своем роде экосистема, обладающая богатейшими природными
ресурсами, прежде всего биологическими. Прибрежные воды Южных Курильских
островов, Малой Курильской гряды являются основными районами обитания ценных
промысловых видов рыб и морепродуктов, добыча и переработка которых является
основой экономики Курильских островов.
Достигнутые на сегодня шаги
Россия
и Япония подписали программу хозяйственного совместного освоения
Южно-Курильских островов. Программа была подписана в Токио в2000 году в ходе
официального визита в Японию президента России Владимира Путина.
17
декабря 1993г принята Федеральная целевая программа
«Социально-экономическое
развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)» в целях
обеспечения комплексного социально-экономического развития этого региона как
особой экономической зоны.
Основные
цели и задачи Программы:
создание
условий для устойчивого развития Курильских островов с учетом
гео-стратегических интересов Российской Федерации;
формирование
необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для
развития приоритетных отраслей экономики и стимулирования реализации программ и
проектов международного сотрудничества на территории Курильских островов;
развитие
социальной сферы и достижение экономических и социальных показателей,
обеспечивающих стабильное развитие Курильских островов.
Бюджетные
расходы на программу социально-экономического развития Курильских островов в
2002 году, заложенные в государственный бюджет, будут увеличены по сравнению с
уровнем текущего года в три раза и составят 309,6 млн. рублей. Об этом сообщила
сегодня журналистам председатель комитета Госдумы РФ по проблемам Севера и
Дальнего Востока Валентина Пивненко. По ее словам, Госдуме РФ удалось добиться
увеличения финансирования и других программ.
Соглашением
между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых
вопросах сотрудничества в области промысла морских ресурсов от 2 февраля 1998г.
предусмотрен промысел японских рыбаков в территориальном море Российской
Федерации в районе островов Кунашир, Итуруп и Малой Курильской гряды.
В
настоящее время в стадии подготовки находится целый ряд соглашений. В 1999 году
продлен срок действия Соглашения о промысле морской капусты японскими рыбаками
в районе о. Сигнальный (Малая Курильская гряда) от 25 августа 1998г. между
Министерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциацией
рыбопромышленников.
Министры
иностранных дел Японии и России Йорико Кавагути и Игорь Иванов в Москве 12-14
октября обсудят перспективы мирного договора между Россией и Японией. Об этом
сообщает японская газета "The Japan Times". Напомним, что договор так
и не был заключен после Второй Мировой войны из-за существующих разногласий по
Курильским островам.[5]
Япония
считает, что заключение мирного договора с Россией невозможно без определения
принадлежности четырех южно-Курильских островов. Об этом заявила глава МИД этой
страны Йорико Кавагути, выступая перед общественностью Саппоро с речью о
российско-японских отношениях.
Кавагути
отметила, что Россия и Япония имеют общую точку зрения на необходимость
признать совместную советско-японскую декларацию 1956 года основным юридическим
документом, установившем отправную точку процесса переговоров о заключении
мирного договора, и на этой основе заключить мирный договор путем решения
вопроса о принадлежности четырех спорных островов на базе Токийской декларации.
Премьер-министр
Японии Дзюнъитиро Коидзуми посетит Москву в январе 2003 года, а Вице-премьер РФ
России Виктор Христенко будет сопредседателем на открывающемся в Москве 14
октября российско-японском форуме по торговле и экономическим вопросам.[6]
Российская
сторона намерена соблюдать межправительственную договоренность от 14 октября
1991 года о взаимных безвизовых поездках японских граждан на южные Курильские
острова и россиян - жителей островов в Японию, и исходит из того, что такие
поездки способствуют сближению наших народов. Россия и Япония договорились о
взаимных визовых уступках, хотя раньше Японская сторона отказывалась это
делать, как признание принадлежности курил России(7октября).
22
августа в МИД Японии в этом году будет ликвидирован комитет по оказанию помощи,
который занимался осуществлением программ помощи России в целом и Южным Курилам
в частности. Об этом сообщила в четверг министр иностранных дел Японии Иорико
Кавагути на встрече с общественностью в Саппоро. Однако, по ее словам,
действующие в России 7 японских центров будут сохранены, и их деятельность,
которую, по оценке министра, позитивно оценивают и в России, и в Японии будет
продолжаться.
Заявление
экс-премьера Японии Иосиро Мори о том, что якобы во время его встречи с
Владимиром Путиным была достигнута договоренность о передаче двух островов
Южно-Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи) Японии.
Глава
МИД Игорь Иванов напомнил депутатам, что у России и Японии до сих пор нет
государственной границы, которая была бы зафиксирована в международно-правовом
порядке. Также не существует и мирного договора между нашими странами. Именно
этими причинами высокопоставленный дипломат объяснил необходимость переговоров,
которые Россия ведет с Японией. По словам Иванова, позиция России по проблеме
Курильских островов зафиксирована в совместном российско-японском заявлении от
25 марта 2001 года, которое было сделано после завершения переговоров
президента России Владимира Путина и премьер-министра Японии Иосиро Мори в
Иркутске. Игорь Иванов сделал официальное заявление, что Россия не ведет и не
собирается вести никакого торга о передаче каких-либо своих территорий. По его
словам все переговоры, которые Москва ведет с Токио, идут по проблеме как будет
зафиксирована государственная граница в случае заключения мирного договора.
На
данный момент существует масса разнообразных мнений по поводу данной проблемы.
Кто-то заявляет, что острова нельзя отдавать ни в коем случае, геологи
утверждают, что, потеряв Курилы, Россия потеряет богатейшие природные запасы. А
вице-спикер Госдумы ВладимирЖириновский недавно призывал потребовать от Японии
заплатить за острова один триллион долларов, чего Япония не сможет сделать
никогда. В своей книге «Россия и Япония: острова останутся российскими» он
говорит: «Что касается полезных ископаемых, то перспективы их освоения
невелики. Структура недр на северных островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп такая же, как на Хоккайдо. А на Хоккайдо перспективных полезных ископаемых не имеется. Это подтверждается и геологической разведкой, проведенной еще в довоенный период».[7]
Заключение
На
пути к решению проблемы Курильских островов нашей стране предстоит пройти еще
немало дискуссий и споров, но единственный ключ к взаимопониманию двух стран —
это создание климата доверия, а также широкого взаимовыгодного сотрудничества в
самых разных областях политики, экономики и культуры. Только в этом случае
России и Японии удастся прийти к взаимовыгодному решению этого вопроса.
Список литературы
1.
Советский Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987 год
2.
Макеев Б. «Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54, 1993 год
3.
КошкинА.А. «Курилы: биография островов», Вопросы истории №1 стр.149, 1995 год
4.
СтроевА. «Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель 2002
5.
ИльинВ. ««Северные территории» на юге российских островов», Рос. Газета №18
стр.3, 30 января 2002
6.
ИвановА.И. «От Токугавы до Путина: к истории и теории Дальневосточной
проблематики Российской империи», Москва-2001 №11 стр.134-146
7.
Новости с сайта www.strana.ru
[1]Советский
Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987
[2]НакамураСинтаро
«Японцы и русские», стр. 48, 1978 год
[3]МакеевБ.
«Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54, 1993 год
[4]Международные
отношения на Дальнем Востоке, книга 1, стр. 112, 1973 год
[5]Новости
сайта www.strana.ru
[6]Новости
сайта www.strana.ru
[7]СтроевА.
«Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель 2002
|