Шпаргалки по КПЗС

Шпаргалки по КПЗС

|Понятие КПЗС. |

|Источники КПЗС. |

|Конституционно-правовые отношения, |

|субъекты КПЗС. |

|Понятие, сущность, характерные черты |

|конституций зарубежных государств. |

|Виды конституций. Порядок их принятия и|

|изменения. |

|Характерные черты и особенности |

|конституций стран запада, принятых |

|после 1945 |

|Понятие и механизм конституционного |

|надзора и контроля. |

|Понятие политической партии, |

|конституционно-правовой статус |

|политической партии. |

|Партийные системы и их виды. |

|Типология политической партии. |

|Гражданство зарубежных стран, порядок |

|его приобретения и утрата. |

|Сущность и характерные черты |

|конституционных прав и свобод. |

|Основные социально-экономические права |

|и свободы. |

|Основные политические права и свободы |

|Основные личные права и свободы. |

|Понятие форм государства. Многообразие |

|форм современных государств. |

|Понятие и классификация форм правления.|

| |

|Монархия: понятие и виды. |

|Смешанная форма правления ( Франция). |

|Президентская республика. |

|Парламентская форма правления. |

|Понятие и виды форм государственного |

|устройства. |

|Унитарное государство. |

|Федерация: понятие и признаки. |

|Автономия в зарубежных странах. |

|Демократический политический режим: |

|характерные черты и виды. |

|Авторитарный политический режим. |

|Фашизм: понятие, сущность, причины |

|появления. |

|Понятие и принципы избирательного |

|права. |

|Избирательный процесс. |

|Мажоритарные избирательные системы. |

|Понятие и виды |

|Мажоритарная избир. система абсолютного|

|большинства (понятие,виды) |

|Мажоритарная избир. Система |

|относительного большинства. |

|Пропорциональные избир. Системы, виды, |

|ограничения,пропорционализм |

|Референдум в нов. Странах |

|Гос. Власть – как институт |

|конституционного права. Пр-п разделения|

|властей. |

|Место главы государства в системе гос. |

|Органов |

|Президент. Правовое и фактическое |

|положение в республиках с различ. |

|Компетенция главы государства |

|Парламент, порядок формирования, |

|структура, полномочия |

|Внутренняя организация парламента, его |

|палата в з.с. |

|Правовое положение депутата парламента |

|Законодательная процедура парламента в|

|з.с. |

|Порядок формирования и структура |

|правительства |

|Статус и полномочия правительства. |

|Инст-т парламентской отв-ти прав-ва |

|Административно-территориальное |

|устройство з.с. |

|Общая характеристика и основные |

|принципы МСУ |

|Порядок организации и структура |

|муниципальных органов. |

|Компетенция муниц. Органов |

|Конституция разбившихся стран |

|Высшие представительные законодательные|

|органы (общ. характеристика) |

|Глава гос-ва и прав-ва в разб. Странах |

|Характерные черты американской |

|конституции |

|Основы правового статуса личности в США|

| |

|Конгресс США, стр-ра, полномочия |

|Порядок выбора президента США |

|Американский президент, статус, |

|полномочия |

|Верховный суд США, порядок формирования|

|и полномочия |

|59. Особенности американской партийной |

|системы. |

|60. Особенности федерализма в США. |

|61. Конституция и правовая система |

|Великобритании. |

|62. Парламент Великобритании, |

|полномочия палат. |

|63. Правительство Великобритании, |

|правовой статус и формирование. |

|64. Партийная система и политические |

|партии Великобритании. |

|65. Конституция Франции (общая |

|характеристика). |

|66. Партийная система и основные |

|политические партии Франции. |

|67. Основной закон ФРГ. Партийная |

|система и политические партии ФРГ. |

|68. Характерные черты германского |

|федерализма. |

|69. Парламент ФРГ, полномочия и |

|организация. |

|70. Правовой статус правительства ФРГ. |

|71. Конституция Италии. |

|72. Правительство Италии, порядок |

|формирования и полномочия. |

|73. Партийная система и основные |

|политические партии Италии. |

|74. Конституция Японии (общая |

|характеристика). |

|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |

|полномочия, политическая роль. |

|76. Партийная система и основные |

|политические партии Японии. |

|77. Конституция Индии и её эволюция. |

|78. Федерализм Индии. |

|79. Конституционные реформы в |

|государствах восточной европы 89-2000 |

|г.г. |

|80. Конституция Польской республики. |

|81. Сейм, Сенат – орган гос. контроля, |

|охрана прав Польши. |

|82. Президент и совет министров |

|польской республики, порядок |

|формирования. |

| |

Шпоры по « Конституционному праву зарубежных стран ».

Написаны по лекциям Мишина А.А. и Колесникова Е.В.

Дан полный обзор экзаменационных вопросов. Шпоры готовы к раcпечатке, все

написано мелким, но читаемым шрифтом, ну очень удобны на экзамене ;-)

Автор: Вадим Чернов, Федукин Алексей, Плюхин Станислав. Саратов.

Россия.

Поволжская Академия Государственной Службы. 2 курс. Группа 208. 5 июня

2001г.

| | |

|1.Понятие КПЗС |4. Понятие, сущность, характерные |

| |черты конституций зарубежных гос-в |

|Термин “КП” имеет 3 значения: | |

|отрасль действующего права, наука, |В современной науке КП термин |

|учебная дисциплина. Как отрасль |“конституция” употребляется в 2 |

|права оно представляет собой систему|основных значениях: конституция |

|внутренне согласованных юридических |фактическая и конституция |

|норм, содержащихся в конституциях, |юридическая. Фактическая конституция|

|законах, декретах президента и т.д. |– это реально существующие основы |

|Как наука – совокупность различных |общественно-политического строя, |

|теорий, учений, взглядов по вопросам|действительное положение личности в |

|конституционного права. Как учебная |той или иной стране. Конституция |

|дисциплина предмет преподавания в |юридическая – это документ, основной|

|высшей школе. Свое название КП |закон, имеющий высшую юридическую |

|получило от особого юридического |силу, принимаемый и изменяемый в |

|документа – конституции, которую |особом порядке, регулирующий в |

|официально (Германия) или |большем или меньшем объеме основы |

|неофициально (Болгария) обычно |социально-экономического строя, |

|называют основным законом. КП |политической системы, правового |

|регулирует основы |статуса личности, духовной жизни |

|социально-экономической структуры |общества, т.е. имеющий особый |

|общества, его политической системы, |объект. Высшая юридическая сила |

|духовной жизни и правового статуса |конституции означает, что все |

|личности. В социально-экономической |остальные законы, иные акты, |

|сфере КП определяет основы отношений|правоприменительная практика должны |

|собственности, социальную структуру |соответствовать ей, иначе они не |

|государства; в политической сфере – |действительны. Особый порядок |

|создание и роль политических партий,|принятия конституции обычно |

|избирательных объединений, |предполагает принятия конституции |

|организацию государства; в духовной |специально созываемым для этого |

|сфере – может допускать плюрализм |учредительным собранием, парламентом|

|(множественность) идеологий, а может|квалифицированным большинством |

|закреплять одну из них в качестве |голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего |

|официальной, господствующей |состава парламента, референдумом или|

|(например: марксизм-ленинизм и идеи |иными способами. Конституция |

|Мао Цзедуна в Китае). Важнейшая |юридическая может представлять собой|

|часть КП – основы правового |один документ (это консолидированная|

|положения личности: конституционные |или кодифицированная конституция). |

|права, обязанности, их гарантии. |Таково подавляющее большинство |

| |конституций стран мира (Китая |

| |1982г., Украины 1996г.). В ряде |

| |стран конституция представляет собой|

| |совокупность законов, принятых в |

| |разное время (неконсолидированная |

| |или не кодифицированная |

| |конституция). Название каждому из |

| |них обычно дается в соответствии с |

| |предметом регулирования: «Форма |

| |правления», «Акт о престолонаследии»|

| |- в Швеции, Сеймовый устав – в |

| |Финляндии. Конституции обычно |

| |состоят из преамбулы (введения), |

| |глав (разделов, частей), статей |

| |(делятся на пункты). Завершается |

| |конституция переходными и |

| |заключительными постановлениями, |

| |которые предусматривают |

| |преемственность государственной |

| |власти, порядок создания новых |

| |органов. |

| |Сущность конституции, как |

| |юридического документа состоит в |

| |особом содержании предмета |

| |регулирования, ее высшей юридической|

| |силе, в повышенной стабильности, что|

| |связано с порядком ее принятия и |

| |изменения. Как политический документ|

| |конституция закрепляет соотношение |

| |социальных сил в обществе, их борьбу|

| |и сотрудничество, достигнутый |

| |компромисс, а иногда, напротив, - |

| |господство определенных слоев |

| |населения или военно-политических |

| |группировок (последнее в первую |

| |очередь относится к временным |

| |конституциям, принимаемым в |

| |результате военных переворотов). Как|

| |идеологический документ конституция |

| |в концентрированном виде отражает |

| |господствующую в обществе или |

| |принятую ее руководящими силами |

| |социально-политическую доктрину, |

| |определенное мировоззрение. |

| | |

|2. Источники КПЗС. |5.Виды конституций. Порядок их |

| |принятия и изменения. |

|Источниками КПЗС являются | |

|нормативные акты, которые содержат |Классификация конституций по |

|нормы, регулирующие |социальным признакам: различаются |

|конституционно-правовые отношения. |конституции буржуазного и |

|Главным источником данной отрасли |социалистического типов, а также |

|права в подавляющем большинстве |конституции переходные к буржуазному|

|стран (кроме некоторых мусульманских|типу (в странах капиталистической |

|государств). К другим источникам |ориентации) и переходные к |

|относятся: законы – конституционные |социалистическому типу (в |

|(вносят изменения в конституцию или |революционно-демократических |

|дополняют ее), органические |государствах). В основу такой |

|(принимаются в усложненном порядке и|классификации положены социальные |

|обычно регулируют какой – либо |признаки: характер закрепляемого |

|институт КП в целом), обыкновенные |основным законом общественного строя|

|(регулируют отдельные вопросы, |и природа политической власти. |

|например закон о выборах |Классификация конституций по |

|президента), чрезвычайные ( могут |юридическим признакам: в зависимости|

|отступать от положений конституции, |от формы различают 2 вида |

|но принимаются только на короткий |конституций: писаные и неписаные. |

|срок, обычно на несколько месяцев, |Писаная – особый законодательный акт|

|хотя и с правом парламента продлить |или несколько нередко разновременных|

|этот срок); внутригосударственные |актов (Финляндия, Швеция), которые |

|публично-правовые договоры |официально провозглашены основными |

|(например: соглашение о разделе |законами данной страны. Неписаная – |

|Чехословакии с 1 января 1993г, |совокупность различных законов, |

|Конституционное соглашение между |судебных прецедентов и обычаев. Эти |

|президентом и парламентом Украины |акты и нормы в своей совокупности |

|1995г.; регламенты парламентов и их |закрепляют в какой-то мере основы |

|палат, устанавливающие внутреннюю |существующего строя, но формально не|

|организацию и процедуру работы |провозглашены в качестве основных |

|парламентов. Они принимаются либо в |законов (Великобритания, Новая |

|форме постановлений каждой палаты |Зеландия). По порядку издания: |

|для себя и не требуют одобрения |подразделяются на: октроированные |

|другой палаты (Германия), либо в |(дарованные); принятые |

|форме закона при однопалатном |представительным органом |

|парламенте (Китай); акты глав |(учредительным собранием, |

|государств и исполнительной власти |парламентом); одобренные на |

|(указы монархов, декреты |референдуме. По способу изменения: |

|президентов, постановления |гибкие и жесткие. Гибкие изменяются |

|правительства, акты министров, |в том же порядке, что и другие |

|некоторых ведомств); акты органов |законы (Великобритания). Для |

|конституционного контроля |внесения изменений в жесткие |

|(конституционных судов) проверяют |конституции требуется |

|соответствие тех или иных законов |(квалифицированное большинство |

|конституции; судебные прецеденты – |голосов, двойной вотум и т.д.). В |

|решение судов высоких инстанций, |зависимости от периода действия: |

|публикуемые ими и становящиеся |постоянные и временные. Постоянная –|

|основой для принятия другими судами |в ней не устанавливается заранее |

|аналогичных решений по подобным |каких-либо сроков ее действия. |

|делам; конституционный обычай – |Временная ограничивает срок своего |

|сложившееся в практики органов |действия или устанавливает условия, |

|государственной власти правило, |при наступлении которых она |

|имеющее устный характер, опирающийся|заменяется постоянной (временная |

|на согласие участников отношений и |конституция ОАЭ 1971г., Судана |

|не пользующееся судебной защитой в |1985г. Принятие конституции. Одним |

|случае его нарушения. |из демократических способов принятия|

|(распространены в Великобритании, |конституции считается принятие ее |

|Новой Зеландии; религиозные |учредительным собранием. Это |

|источники, особенно в монархических |однопалатный орган, после принятия |

|государствах с феодальными и |конституции распускается и |

|родовыми пережитками. В единичных |заменяется на парламент. Некоторые |

|мусульманских странах конституцию |конституции приняты парламентами, |

|заменяет Коран, в других же Коран |провозгласившие себя учредительным |

|считается актом, стоящим выше |собранием (в Шри-Ланке 1972г., |

|конституции; международно – правовые|Нидерландах 1983г.). Конституции |

|акты, например Европейская |нередко принимаются путем |

|конвенция о правах человека 1950г., |референдума – общегосударственным |

|Маастрихтский договор 1992г. о |голосованием избирателей (Франция |

|Европейском союзе, предусматривающий|1958г., Белоруссия 1996г.). В ряде |

|наряду с национальным гражданством |монархических государств происходило|

|единое европейское гражданство в |октроирование конституций: они |

|государствах-членах. В некоторых |даровались монархом своему народу |

|конституциях содержатся ссылки на |(Непал 1962г., Саудовская Аравия в |

|важнейшие международные акты, |1992г.). Изменение конституции. |

|например на Всеобщую декларацию прав|Лучшим средством, способным |

|человека 1948г., принятую ООН. |обеспечить необходимую стабильность |

| |конституционных норм, считается |

| |более сложный порядок внесения |

| |изменений в конституцию по сравнению|

| |с обычным законом. Поправки вносятся|

| |по решению парламента или на основе |

| |итогов референдума. Проект об |

| |изменении вносится только главой |

| |государства, правительством, |

| |определенной группой депутатов. |

| |Поправка должна быть принята |

| |квалифицированным большинством в |

| |каждой палате парламента. В |

| |большинстве случаев поправки к |

| |конституции не подлежат вето главы |

| |государства и должны быть |

| |опубликованы. Почти всегда в новую |

| |конституцию включаются нормы, |

| |запрещающие пересматривать некоторые|

| |положения (Португалия – право на |

| |демократическую оппозицию), в |

| |некоторых странах неизменными |

| |объявлены целые разделы (Греция, |

| |Румыния). |

| | |

|3.Конституционно-правовые отношения,|6. Характерные черты и особенности |

|субъекты КПЗС |конституций стран запада, принятых |

| |после 1945 года. |

|В результате юридических фактов на | |

|основе действия норм КП между |Характерные черты и особенности |

|различными сторонами возникают |конституций стран запада, принятых |

|конституционно- правовые отношения. |после 1945 года состоят в том, что |

|Их участники называются субъектами |они так или иначе несли на себе |

|КП. В КП не используется деление |отпечаток Второй Мировой Войны. |

|субъектов на физические и |Во первых конституции закрепляли |

|юридические лица. В наиболее |суверенность, т.е. независимость от |

|обобщенном виде в число субъектов |других стран, особенно это касалось |

|входит: социальные и национальные |стран, которые были подчинены |

|общности (народ, нации, классы); |фашистской германии, и другие |

|государство и его составные части |страны, которые испытывали давление |

|(например, субъекты федерации в |в период войны, и не имели полной |

|Германии или автономные образования |самостоятельности. |

|в Китае); основные органы |Во вторых закреплялись положения |

|государства (глава государства – |запрета фашистских партий и |

|император в Японии, президент в США,|фашистской пропаганды, отныне фашизм|

|парламент в Великобритании); |стал наказуемым. |

|общественные объединения и |В третих обьявлялся призыв к |

|коллективы граждан публичного |объединению, и осуществления мира на|

|характера, т.е. те, которые |земле. |

|участвуют в политике (партии, |Оговаривалось и то, что отныне |

|выдвигающие кандидатов на выборах в |вооруженные силы страны должны |

|органы государства, в Бразилии или |служить только обороне , а не как не|

|группы избирателей в Швейцарии, |в целях нападения. |

|обладающие правом народной |Страны полностью отказывались от |

|законодательной инициативой); органы|агрессии. |

|МСУ (советы графств в | |

|Великобритании, мэры городов во | |

|Франции); индивиды (граждане, | |

|иностранцы, лица без гражданства, | |

|лица с множественным гражданством – | |

|каждая из этих категорий населения | |

|обладает своим объемом | |

|конституционных прав. | |

| | |

| | |

| | |

|7. Понятие и механизм |10. Типология политической партии. |

|конституционного надзора и контроля. | |

| |При изучении конституционного права |

|Юридическое верховенство конституции |называют также несколько |

|предполагает контроль за ее |разновидностей партий, связанных |

|соблюдением. Существуют |главным образом с содержательными, |

|специализированные и |политологическими характеристиками: |

|неспециализированные органы, которые |1) консервативные партии, выступающие|

|обязаны не допускать применения |за сохранение прежних порядков, |

|законов и других актов, |против реформ (например, |

|противоречащих конституции. |Консервативная партия в |

|Специализированный конституционный |Великобритании); 2) клерикальные |

|контроль (надзор) – важнейший способ |(религиозные) партии |

|защиты конституции юридическими |(Христианско-демократический союз в |

|средствами. Органы конституционного |Германии, Мусульманская лига в |

|контроля. В социалистических странах |Пакистане и др.), которые требуют, |

|функции конституционного контроля |чтобы общественная жизнь и управление|

|возложены на парламент, в ряде других|государством сообразовывались с |

|стран некоторые функции К.К. |догматами религии; 3) либеральные |

|выполняет президент, как гарант |партии (Либеральная партия в |

|конституции. Особое значение имеет |Великобритании, Партия центра в |

|судебный и квазисудебный К.К. В |Швеции), выступающие за свободу |

|большинстве стран (Австралия, Индия, |экономической деятельности, |

|США) эту функцию выполняют общие |невмешательство государства в |

|суды, т.е. те суды, основная цель |общественную жизнь; 4) реформистские |

|которых рассмотрение уголовных и |партии, которые (особенно в |

|гражданских дел. В ряде стран функции|развивающихся странах) выступают под |

|К.К. выполняет конституционный суд |лозунгами национального социализма, |

|(Германия, Италия). Обычно он |за социальную справедливость при |

|формируется при участии разных ветвей|сохранении частной собственности |

|власти (законодательной – парламента,|(социал-демократические партии в |

|исполнительной – президента), а также|Европе, Индийский национальный |

|судейского корпуса (высшего совета |конгресс, Институционно-революционная|

|магистратуры). В Казахстане, Тунисе, |партия в Мексике, некоторые партии |

|Франции создаются конституционные |социалистического возрождения в |

|советы. Формируются без участия |арабских странах); 5) радикалистские |

|судебного корпуса. Обращаться в |партии, выступающие за коренное |

|органы К.К. высшие органы государства|переустройство общества с |

|и должностные лица, субъекты |применением, как правило, |

|федерации, автономные образования, |насильственных мер. С точки зрения |

|суды, граждане, если нарушены их |организационной структуры принято |

|конституционные права. Формы К.К. |различать партии кадровые, массовые и|

|К.К. называется предварительным, |партии-движения. Кадровые партии |

|когда уполномоченные на то органы |имеют фиксированное членство, прием в|

|дают свои заключения о соответствии |них связан с определенными условиями,|

|конституции тех или иных актов до |иногда даже требуется письменная |

|вступления их в силу – такой контроль|рекомендация от лиц, уже состоящих в |

|осуществляют конституционные советы. |данной партии. В массовых партиях, |

|При последующем К.К. спор о |как правило, нет фиксированного |

|конституционности того или иного акта|членства или оно недостаточно строго |

|рассматривается лишь после того, как |учитывается. Партии-движения — в |

|этот акт вступил в силу (Германия, |основном достояние прошлого. Они |

|США).Различают конкретный и |существовали в развивающихся странах |

|абстрактный К.К. Конкретный – решение|различной ориентации (Гвинея, Заир и |

|выносится по конкретному делу, |др.). Это была обычно единственная |

|абстрактный – не связано с таким |разрешенная партия, ее членами |

|делом. Бывает обязательный и |считалось большинство жителей страны.|

|факультативный К.К. Обязательному | |

|подлежат определенные виды законов, |В отдельных странах (Мексика, |

|например органические законы во |Шри-Ланка и др.) существует понятие |

|Франции до их подписания президентом |национальной, т.е. |

| |общегосударственной, партии, |

| |пользующейся особым влиянием в |

| |обществе: не все общегосударственные |

| |партии считаются национальными. |

| |Таковой признается партия, получившая|

| |на общегосударственных выборах |

| |установленный законом процент |

| |голосов. |

| | |

|8. Понятие политической партии, |11. Гражданство зарубежных стран, |

|конституционно-правовой статус |порядок его приобретения и утрата. |

|политической партии. | |

| |Правовое положение лица зависит |

|Политические партии, как правило, |прежде всего от его статуса: |

|выдвигают цель создания правительства|гражданин, иностранец (гражданин |

|или участия в нем, борются за |другого государства), лицо без |

|государственную власть главным |гражданства, лицо с множественным |

|образом на выборах, а иногда и |(частный случай -— с двойным) |

|другими способами. Политическая |гражданством. Особый статус могут |

|партия — это добровольная устойчивая |иметь также беженцы (не граждане |

|самоуправляющаяся организация |государства их пребывания), |

|определенной группировки общества, |вынужденные переселенцы (граждане), |

|созданная на основе общности |перемещенные лица и др. Отчасти их |

|убеждений и целей ее членов, |положение регулируется международным |

|действующая на основе принципов |правом, а в основном — внутренним |

|демократии и гласности, имеющая своей|законодательством отдельно взятой |

|главной задачей не извлечение прибыли|страны. Наиболее широкими правами |

|или удовлетворение профессиональных, |пользуются граждане данного |

|культурных и иных запросов своих |государства, Иностранцы, как правило,|

|членов, а участие в формировании и |не обладают многими политическими |

|выражении политической воли народа и |правами, хотя в отдельных странах, |

|в борьбе за государственную власть |например в Германии, они участвуют в |

|мирными, конституционными средствами.|выборах органов местного |

|Партии могут быть созданы только |самоуправления. Они обладают правом |

|гражданами данного государства. Для |собственности, могут получать, в том |

|создания партии созывается |числе бесплатно, муниципальное жилье,|

|учредительное собрание. Оно |имеют право на труд, но их доступ к |

|правомочно, если на нем присутствует |некоторым видам работ ограничен: в |

|установленное законом число граждан, |ряде стран иностранцы не могут быть |

|имеющих право быть членами партии. На|капитанами кораблей морского |

|учредительном собрании избирают |судоходства, командирами экипажей |

|председателя и секретаря, |воздушных судов. С другой стороны, |

|составляется учредительный протокол о|они не обязаны служить в армии страны|

|создании партии. На этом же или на |пребывания, не платят налоги |

|другом собрании принимаются устав |Положение лиц без гражданства во |

|партии, ее программный документ. |многом аналогично положению |

|Регистрация политических партий |иностранцев. Однако в отличие от |

|возлагается на разные органы |иностранцев они не пользуются |

|государства: министерство юстиции, |дипломатической защитой какого-либо |

|министерство внутренних дел (Франция,|государства, что усложняет ситуацию. |

|Бенин), городской суд столицы |Лица с ножественным, двойным |

|(Болгария). Для регистрации обычно |гражданством обладают правами и несут|

|требуется представить следующие |обязанности в соответствии с |

|документы: подписанное руководителями|законодательством всех тех |

|партии заявление, которое должно |государств, гражданами которых они |

|содержать название, цель, девиз, |являются. , Граждане и подданные. В |

|эмблему партии;учредительный протокол|конституционном праве зарубежных |

|о создании партии с указанием |стран употребляются два термина: |

|присутствующих, фамилий и некоторых |гражданство и подданство. Первый |

|персональных данных председателя и |характеризует принадлежность лица к |

|секретаря собрания; список |определенному государству, его |

|руководителей партии с указанием их |устойчивую правовую связь со своим |

|профессии, адресов, номеров |государством, которая порождает, с |

|телефонов, данных удостоверений |одной стороны, определенные права и |

|личности (серия, номер, дата); |обязанности лица по отношению к |

|несколько копий устава партии, |государству (например, право на |

|программного документа или документа |равный доступ к государственной |

|о целях партии. |службе и обязанность платить |

| |налоги),а другой — права и |

| |обязанности государства по отношению |

| |к гражданину. Граждане государства |

| |также бывают неодинаковы по своему |

| |положению. Различаются урожденные в |

| |данной стране и натурализованные |

| |граждане, т.е. принятые в гражданство|

| |в соответствии с установленной |

| |законом процедурой. Способы |

| |приобретения гражданства. Существуют |

| |два основных способа приобретения |

| |гражданства: по рождению — филиация |

| |(от латинского слова «филиус» — сын) |

| |и натурализация — прием в гражданство|

| |уполномоченными на то органами |

| |государства; обычно это делается от |

| |имени главы государства (президента, |

| |монарха). В свою очередь приобретение|

| |гражданства по рождению имеет два |

| |основания: право крови и право почвы.|

| |Натурализация возможна по закону |

| |(усыновление, в некоторых случаях |

| |вступление в брак), но обычно она |

| |осуществляется по заявлению. |

| |Заявление подается лицом в |

| |компетентные органы того государства,|

| |гражданство которого оно желает |

| |приобрести. Прием в гражданство |

| |возможен при соблюдении ряда условий:|

| |до этого необходимо несколько лет |

| |жить в стране, гражданство которой |

| |лицо желает получить (в Венгрии — 3 |

| |года, в Алжире — 7 лет, в Республике |

| |Чад — 15); знать язык этой страны, |

| |быть психически здоровым и не иметь |

| |некоторых болезнен (например, СПИДа);|

| |не быть зарегистрированным — в |

| |частности, в документах Интерпола — в|

| |качестве террориста; не принадлежать |

| |к партиям, выступающим за |

| |насильственное изменение |

| |конституционного строя; и т.д. Наряду|

| |с рассмотренными существуют и другие,|

| |менее распространенные способы |

| |приобретения гражданства. К их числу |

| |относятся: оптация (выбор гражданства|

| |той или иной страны в связи с |

| |переходом части территории от одного |

| |государства к другому или |

| |провозглашением части территории |

| |прежнего государства новым |

| |независимым государством, когда лицо |

| |может составить прежнее гражданство |

| |или выбрать новое, как это было, |

| |например, в Алжире после достижения |

| |им независимости в течение трех лет |

| |после 1962 г.); трансферт (переход |

| |территории сопровождается изменением |

| |гражданства без права выбора, что |

| |бывает редко, но имело место в |

| |некоторых государствах после второй |

| |мировой войны); регистрация (она |

| |предполагает упрощенный порядок |

| |приобретения гражданства, если |

| |родители данного лица были или |

| |являются гражданами страны); |

| |восстановление гражданства (для |

| |бывших граждан данного государства). |

| |Эти способы также представляют собой |

| |индивидуальные (например, оптация) |

| |или коллективные (трансферт) |

| |разновидности натурализации. Утрата |

| |гражданства. Возможны два способа |

| |утраты гражданства: выход из |

| |гражданства и лишение гражданства. |

| |Выход из гражданства осуществляется |

| |по инициативе лица, которое подает |

| |заявление об этом. '.Лишение |

| |гражданства осуществляется |

| |уполномоченными на то органами |

| |государства вопреки желанию лица. |

| |Экстрадиция (выдача лица от одного |

| |государства другому для следствия и |

| |суда) возможна в соответствии с |

| |международным договором или без него,|

| |но не допускается выдача лиц, |

| |обвиняемых в политических |

| |преступлениях. Обычно не выдаются |

| |собственные граждане за преступления |

| |портив другого государства или его |

| |граждан: таких лиц судит свой суд. |

| | |

|9. Партийные системы и их виды. |12.Сущность и характерные черты |

| |конституционных прав и свобод. |

|В большинстве стран конституции | |

|устанавливают многопартийность, |Конституционное обеспечение прав |

|запрещая нарушать принцип свободы |человека складывается из текста самой|

|образования политических партий. |конституции, системы |

|Многопартийная система с позиций |конституционно-применительных |

|конституционного права — это не |нормативных актов, а так же решений |

|только существование нескольких |судов. |

|партий в стране, но прежде всего |Главной гарантией прав и свобод |

|возможность чередования у власти |человека в демократическом |

|разных партий в результате выборов. |государстве является стройная, четко |

|В Великобритании, США, Австралии, |разработанная система |

|Венесуэле, Турции и некоторых других |конституционно-применительных |

|странах существует двухпартийная |нормативных актов. |

|система. Она может иметь фактический |В любом государстве правовое |

|характер, когда в стране существует |положение личности во многом |

|несколько партий, но у власти в |определяется экономической основой |

|течение многих десятилетий чередуются|соответствующего государства. |

|лишь две (например, Республиканская и|Все конституционные права и свободы |

|Демократическая в США, консерваторы и|принято делить на несколько групп: |

|лейбористы в Великобритании). |Социально-экономические права и |

|Однопартийная система тоже может |свободы, они определяют правовое |

|иметь и фактический, и юридический |положение личности в гражданском |

|характер. Фактическая однопартийность|обществе. Это право на владение и |

|существовала во многих странах |распоряжение частной собственностью, |

|тоталитарного социализма (хотя в |право на труд, некоторые |

|некоторых из них было по нескольку |предусматривают равную плату за |

|партий). При однопартийности создание|равный труд, право на забастовку, |

|других партий в этих странах не было |страхование по безработице, |

|запрещено законом, но на деле создать|пенсионные выплаты и пособий |

|их было невозможно: такие попытки |инвалидам, охрану женского и детского|

|рассматривались как |труда. |

|контрреволюционная деятельность и |Политические права и свободы, |

|влекли суровое уголовное наказание'. |гражданин государства наделяется как |

|Возможна «беспартийная, система». В |член политической общности. Они |

|ряде мусульманских стран (Катар, |определяют его положение в процессе |

|Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия |осуществления государственной власти.|

|и др.) все партии запрещены как |Важнейшее право- избирательная |

|разрушающие единство уммы — |правосубъектность гражданина, |

|мусульманской общины «правоверных», |состоящая из активного и пассивного |

|хотя фактически в некоторых из них |избирательного права, т.е. избирать и|

|действуют также подпольные |быть избранным. Свобода выражения |

|политические организации. |мнений, свобода слова, печати, право |

| |на получение информации, и её |

| |распространения, свобода союзов и |

| |т.д. |

| |Личные права. Право на жизнь, |

| |неприкосновенность, сопротивление |

| |насилию, право на свободу, |

| |неприкосновенность жилища, тайна |

| |переписки, свобода передвижения и |

| |выбора места жительства. |

| |Так же после 1945г начал |

| |формироваться государственно-правовой|

| |институт обязанностей граждан и |

| |приобретать юридическое значение. |

|13.Основные социально-экономические | |

|права и свободы. |16. Понятие форм государства. |

|Отношение к социально-экономическим |Многообразие форм современных |

|правам в различных странах |государств. |

|неодинаково. В государствах | |

|тоталитарного социализма им придается|Форма государства представляет собой |

|особое значение, и они находятся на |внутренне согласованную систему норм,|

|первом месте в главе конституций о |регулирующую в их единстве структуру |

|правах и обязанностях граждан. В |и взаимоотношения основных органов |

|постсоциалистических конституциях они|государства (главы государства, |

|оттеснены назад естественными правами|парламента, правительства), |

|человека. В конституциях |территориально-политическое |

|капиталистических стран, а также |устройство, главные методы |

|многих развивающихся стран они обычно|деятельности государственного |

|перечисляются вперемежку с другими |аппарата и формы его обратной связи с|

|правами. |населением. |

|К числу социально-экономических прав |Классификация форм государства. С |

|относится прежде всего право |позиции теорий разделения властей и |

|собственности и ее наследования. Речь|единства власти можно выделить |

|идет прежде всего о собственности, |поликратическую (многовластную) и |

|обеспечивающей жизненные потребности |моно-кратическую (единовластную) |

|человека. Ее обычно называют частной |формы государства. Промежуточное |

|собственностью. О праве собственности|положение между ними занимает |

|в том или ином объеме говорится |сегментарная государственная форма, |

|практически во всех конституциях |соединяющая черты этих двух форм. |

|(кроме временных основных законов). | |

|Во многих из них уже нет прежних |Поликратическая государственная форма|

|формулировок о священной и |характеризуется: разделением властей |

|неприкосновенной частной |между различными органами государства|

|собственности, вместо этого говорится|(парламент — законодательная власть, |

|о социальных функциях частной |глава государства и правительство — |

|собственности, о том, что она |исполнительная власть, независимые |

|обязывает собственника (Бразилия, |суды — судебная власть), отлаженными |

|ФРГ, Италия и др.). Согласно |способами взаимодействия ветвей |

|конституциям, собственность может |власти, системой их взаимных сдержек |

|быть изъята для государственных и |и противовесов, самоуправлением |

|общественных нужд в интересах |территориальных коллективов, |

|общества. В современных конституциях |демократическим государственным |

|все чаще говорится об |режимом, различными формами |

|интеллектуальной собственности, |партиципации населения. |

|связанной с творческим трудом |Монократическая государственная форма|

|(например, об авторских правах). Речь|характеризуется единовластием |

|идет о нематериальной собственности, |определенного органа или должностного|

|например на имя автора, на |лица. Полнота государственной власти |

|неприкосновенность произведения, |может принадлежать одному лицу |

|изобретения, на право извлекать |(например, фюреру, дуче — в свое |

|доходы из авторства и т.д. Право на |время в Германии, Италии, Испании, |

|предпринимательскую, деятельность. |Португалии, монарху — в некоторых |

|Это право заниматься любой |мусульманских странах. При такой |

|деятельностью, приносящей доход, если|государственной форме нет системы |

|такая деятельность не запрещена |сдержек и противовесов; |

|законом (может быть запрещено, |территориальные коллективы либо |

|например, производство ядов, оружия).|находятся под строгой опекой центра, |

|Для предпринимательской деятельности |либо местное самоуправление прямо |

|существует государственная |отвергается как институт. |

|регистрация, выдается свидетельство, |Сегментарная государственная форма |

|лицензия с указанием разрешенных |(сегмент — с латинского «отрезок») |

|видов деятельности. Право на труд и |характеризуется тем, что |

|свобода труда. Конституции стран |государственная организация как целое|

|тоталитарного социализма |складывается из разнородных отрезков,|

|ограничиваются положениями о праве на|но ее объединяет единая природа |

|труд (о свободе труда не говорится), |государственной власти, единство |

|под которым обычно понимается |государственной политики по |

|обеспечение государством |принципиальным вопросам, единые |

|гарантированной работой всех |принципы организации и деятельности. |

|трудоспособных и желающих трудиться. |Органы государственной власти |

|В капиталистических странах положение|формируются путем выборов. Выборы в |

|о праве на труд было включено в |парламент не имеют, однако, |

|конституции, как правило, после |принципиального значения, поскольку |

|второй мировой войны и сопровождалось|традиционно решающая доля власти |

|оговоркой о помощи со стороны |сосредоточена в руках президента. |

|государства безработным. Оно было | |

|дополнено положением о свободе труда,| |

|т.е. о праве заниматься любым видом | |

|труда по своему желанию, если эта | |

|форма работы не запрещена законом. | |

|Право на труд и свобода труда | |

|дополняются конституционными | |

|положениями о безопасных и здоровых | |

|условиях труда, о праве на свободный | |

|выбор профессии, на достойное | |

|вознаграждение (в социалистических | |

|конституциях обычно говорится об | |

|оплате труда в зависимости от его | |

|количества и качества, а иногда — от | |

|общественной значимости), о праве на | |

|справедливую оплату труда. Право на | |

|отдых. Оно означает предоставление | |

|одного или двух выходных дней в | |

|неделю, которые оплачиваются | |

|работодателем (иногда этих дней | |

|больше, если проводится вынужденное | |

|сокращение рабочего времени с целью | |

|повышения занятости), установление | |

|законом предельной продолжительности | |

|рабочей недели 40 часов (чего, | |

|однако, не существует во многих | |

|развивающихся странах), ежегодный | |

|оплачиваемый отпуск. Право на | |

|забастовку (стачку) — коллективное | |

|прекращение работы с выдвижением | |

|определенных требований к | |

|работодателю или государству. | |

|Забастовки должны осуществляться в | |

|рамках закона о разрешении трудовых | |

|конфликтов. | |

|Право на охрану здоровья Реальное | |

|осуществление права на охрану | |

|здоровья зависит от системы | |

|здравоохранения, существующей в | |

|данной стране. Конституции зарубежных| |

|стран, принятые в последние годы, | |

|содержат положения о праве работников| |

|на участие в управлении предприятиями| |

|(обычно через своих делегатов). В | |

|странах тоталитарного социализма | |

|применяется более широкая | |

|формулировка — право на участие | |

|трудящихся в управлении обществом и | |

|государством. Она в основном | |

|относится уже к политическим, а не к | |

|социально-экономическим правам. Право| |

|на образование и свобода образования.| |

|Положение о праве на образование | |

|обычно дополняется указанием на | |

|необходимость определенной степени | |

|обязательного и бесплатного | |

|образования, которое гарантируется | |

|созданием государственных и | |

|муниципальных школ. Свобода | |

|образования — это право учить детей и| |

|получать образование взрослым любым | |

|способом: в государственных, | |

|муниципальных, церковных школах, | |

|самостоятельно, экстерном и т.д., но | |

|всегда предусматриваются экзамены. | |

|Право на жилище. Каждый вправе | |

|приобретать себе жилище в любом | |

|районе страны (исключение составляют | |

|военные городки, закрытые зоны), а | |

|малоимущим гражданам жилье за низкую | |

|цену или бесплатно предоставляют | |

|муниципалитеты из государственных | |

|или муниципальных жилищных фондов. | |

| | |

|14. Основные политические права и |17. Понятие и классификация форм |

|свободы |правления. |

|Политические права связаны с участием| |

|в общественно-политической жизни, с |Форма правления — это характеристика |

|формированием органов государства, с |структуры и взаимоотношений органов |

|организованным давлением на |законодательной и исполнительной |

|государственную власть (например, |власти или других основных органов |

|путем политических демонстраций). К |государства в тех странах, где нет |

|числу политических прав, давно |деления на законодательную, |

|получивших закрепление в |исполнительную, судебную власть, а |

|конституциях, относится свобода |принята концепция «республики |

|мысли, слова, печати. По существу, |советов». |

|все это, хотя и в разных |Две основные формы правления: |

|конституционных формулировках, |монархию и республику. Более |

|означает свободу выражения мнений |детальная классификация создается в |

|публично и по общественно значимым |их рамках (дуалистическая монархия, |

|вопросам. Свобода выражения мнений |президентская республика и др.). |

|означает отсутствие цензуры — |Вместе с тем в современных условиях |

|специальных государственных |некоторые различия этих форм |

|учреждений и должностных лиц, которые|стираются. Возникают смешанные формы,|

|вправе разрешать или не разрешать |в монархии появляются черты |

|опубликование, передачу по |республики (например, периодическая, |

|электронным средствам массовой |раз в пять лет, выборность монарха в |

|информации, выход в свет определенных|Малайзии, «коллективный монарх» в |

|материалов. Право свободу объединения|ОАЭ), а в республике складываются, по|

|в политические партии, |существу, монархические элементы |

|профессиональные организации, |(пожизненные президенты); создаются |

|социально-экономические, культурные, |полупрезидентские, полупарламентарные|

|спортивные и иные общества. |республики, сочетающие черты |

|Конституции содержат обычно три |различных форм; даже абсолютная |

|положения о роли партий: |монархия все чаще принимает внешне |

|устанавливают многопартийность, |конституционную оболочку (дарованные |

|говорят о роли партий в |конституции, консультативные |

|демократическом обществе (они |парламенты). |

|содействуют выражению политической | |

|воли народа путем голосования), | |

|устанавливают, что их организация и | |

|методы деятельности должны | |

|соответствовать принципам демократии | |

|и национальной независимости. | |

|Положение общественных объединений | |

|обычно регулируется тремя видами | |

|законов: о политических партиях, о | |

|социально-экономических и иных | |

|объединениях, не имеющих главной | |

|целью извлечение прибыли, и об | |

|акционерных обществах (товариществах | |

|и т.д.), чья деятельность связана с | |

|получением доходов. | |

|Важнейшим политическим правом граждан| |

|является свобода собраний, митингов | |

|(собраний только под открытым небом) | |

|и демонстраций (собраний в движении, | |

|хотя бывают, например, и «сидячие» | |

|демонстрации). Это формы выражения | |

|коллективного мнения по общественно | |

|значимым вопросам. Многие конституции| |

|уточняют: это право собираться мирно | |

|и без оружия. Для собрания на | |

|открытом воздухе требуется | |

|предварительное уведомление или даже | |

|разрешение властей (в Германии — за 2| |

|дня, во Франции — за 3, в | |

|Великобритании — за 6 дней). Тема | |

|собрания на открытом воздухе, фамилии| |

|его организаторов, предполагаемое | |

|число участников должны быть сообщены| |

|мэрии или полиции при уведомлении или| |

|обращении за разрешением'. Право | |

|петиций. Это индивидуальные и | |

|коллективные обращения граждан к | |

|высшим органам государства (в | |

|англосаксонских странах под петициями| |

|понимается прежде всего обращение к | |

|парламенту). По своему характеру | |

|петиции — это политическое право, они| |

|могут содержать и чаще всего содержат| |

|обращения по личным вопросам. | |

| | |

| | |

|15. Основные личные права и свободы. |18. Монархия: понятие и виды. |

| |Монархия — это такая форма правления,|

|Личные права и свободы определяют |когда главой государства является |

|положение личности. Право на жизнь. |лицо, получающее и передающее свой |

|Юридически это означает, что человек |государственный пост и особый |

|может быть лишен жизни только по |почетный титул по наследству и |

|приговору суда с обязательным |пожизненно (король, император, султан|

|участием присяжных заседателей. |и др.). |

|Однако во многих государствах (в том |Хотя монарх — глава государства, на |

|числе почти во всех, что входят в |деле ему не всегда принадлежит |

|Совет Европы) смертная казнь |верховная власть, не всегда он |

|запрещена. Есть, однако, |реально правит страной. Верховная |

|экстраординарные случаи лишения |власть в монархии зачастую |

|жизни, например применение оружия |осуществляется системой высших |

|часовым на посту при охране военного |органов, включая главу государства, |

|объекта; иногда разрешена эвтаназия —|парламент, правительство, а иногда и |

|лишение жизни детей-уродов, |неформальные структуры. |

|являющихся нежизнеспособными, |Абсолютная монархия. В этой стране |

|родившихся без необходимых для жизни |нет парламента, правительство |

|органов, а также лиц, неизлечимо |формируется королем, ответственно |

|больных). |только перед ним, а премьер-министром|

|Свобода и личная неприкосновенность, |обычно является сын, брат или другой |

|физическая и психическая. Лишение |родственник короля. Многие министры, |

|свободы (тюремное заключение и др.) |а также губернаторы провинций |

|опять-таки возможно лишь по приговору|принадлежат к правящей семье. По |

|суда. Личная неприкосновенность |своему социальному характеру |

|означает прежде всего, что временное |современные абсолютные монархии не |

|лишение человека свободы (арест и |представляют собой полностью |

|полицейское задержание) может быть |феодальные государства. |

|осуществлено только на определенный |Господствующий класс, хотя он и |

|срок и с обязательным соблюдением |сформировался на базе феодальной |

|установленных законом процедур. |аристократии, существует не за счет |

|Право на достоинство личности. |феодальной эксплуатации крестьянства,|

|Запрещаются пытки (положения об этом |а за счет государственной |

|содержатся в конституциях ряда |эксплуатации нефтяных богатств. Кроме|

|развивающихся стран), жестокое и |того, значительная доля власти |

|негуманное обращение, унижающее |сосредоточена в руках крупной, |

|человека, медицинские и иные |преимущественно финансовой, |

|эксперименты без согласия лица. |буржуазии. |

| |В дуалистической монархии есть |

|Право на свободу совести. Это право |конституция (нередко она тоже |

|исповедовать любую религию или не |даровалась народу монархом), |

|исповедовать никакой (относиться к |парламент, без участия которого |

|религии нейтрально), вести пропаганду|законы не могут приниматься. Однако |

|религиозных и иных взглядов. |правительство (совет министров) |

|Неприкосновенность жилища как право |назначается монархом и ответственно |

|личности означает, что вход в жилище |только перед ним, но не перед |

|посторонних возможен только с |парламентом. Фактически в такой |

|разрешения хозяина. Без такого |монархии в результате влияния |

|разрешения вход в жилище, например |традиций, роли личности монарха, а |

|для обыска, выемки каких-либо |также других, в том числе |

|предметов, документов, возможен лишь |религиозных, факторов власть короля |

|на основании постановления судьи. |даже больше, чем это установлено |

|Право на тайну переписки, телефонных|конституцией. |

|и телеграфных сообщений, сообщений по|В парламентарной монархии действует |

|факсу, электронной почте и т.д. |конституция, принятая демократическим|

|Ознакомление с личной |путем, законодательной властью |

|корреспонденцией опять-таки возможно |обладает избираемый парламент (по |

|с разрешения судьи (имеется в виду |крайней мере, избирается его нижняя |

|переписка лиц, подозреваемых с |палата). Монарх юридически остается |

|совершении преступления). |главой государства, но участия в |

|Свобода передвижения по территории |управлении страной фактически не |

|страны и выбор места жительства — |принимает. Правительство в |

|неотъемлемое право человека. |парламентарной монархии ответственно |

| |только перед парламентом. |

| | |

| | |

|19. Смешанная форма правления ( |22. Понятие и виды форм |

|Франция). |государственного устройства. |

| | |

|Смешанная форма правления – сочетает|Понятие территориально-политического|

|в себе элементы как парламентарной, |устройства государства, с позиций |

|так и президентских республик. |международного права: говорится о |

|Наиболее типичным примером смешанной|суше, внутренних водах, о 12-мильной|

|формы правления является V |полосе территориального моря у |

|Республика Франции. |берегов страны, континентальном |

|Конституция 1958г Ф-ции сохранив |шельфе, воздушном столбе над этими |

|атрибуты парламентаризма, оформила |сухопутными и водными пространствами|

|установление режима личной |на практически досягаемую высоту. |

|власти.Центральной фигурой стал |Территория государства всегда |

|президент, наделенный большими |определенным образом организована, |

|полномочиями, избираемый |разделена на части административного|

|внепарламентским путем. Сначало он |или политического значения, в |

|избирался выборщиками (81512), а |которых проживает население, с целью|

|затем в 1962г стали прямые выборы. |управления им. |

|Правительство формируется |Классификация форм |

|президентом и несет ответственность |территориально-политического |

|только перед ним. |устройства государства. Традиционно |

|Правительство выведено из-под |различаются две основные формы |

|парламентского контроля. Фактическое|территориально-политического |

|руководство правительством |устройства государства: унитарное и |

|осуществляется президентом, а не |федеративное государство. |

|премьер-министром, президент |Конфедерация является союзом |

|председательствует в совете |государств, в основном это |

|министров, а премьер-министр в |международно-правовое объединение, |

|совете кабинета, который лишь |но в нем есть некоторые |

|готовит решения для совета |конституционно-правовые элементы, и |

|министров. |потому о конфедерациях тоже иногда |

|Положение отношений премьер-министра|упоминается в конституционном праве |

|с президентом резко изменились в |(хотя в настоящее время конфедераций|

|1986г, после того как |в мире нет). |

|социалистическая партия потерпела |Существуют и другие союзы и |

|поражение на выборах в Национальное |содружества государств (Европейский |

|собрание. Возникла ситуация |союз, британское Содружество, СНГ и |

|«разделенного правления», что |т.д.). Формой |

|привело тогда к фактической |территориально-политической |

|независимости премьер-министра от |организации государственности |

|президента. |является также автономия, особенно |

|Президент V Республики наделяется |политическая автономия, тем более |

|правами и президентской республики, |если она создана на основе |

|т.е. правом роспуска парламента, |самоопределения этнических групп, |

|обладает большой фактической |национальных меньшинств. |

|властью, чем глава президентской | |

|республики. | |

| | |

|20. Президентская республика. |23. Унитарное государство. |

| |Унитарное государство — это единое |

|Республика — форма правления, при |государство, состоящее не из |

|которой главой государства является |государственных образований (штатов |

|президент, избираемый на |и т.д.), хотя в его составе могут |

|определенный срок из числа граждан, |быть и отдельные автономные |

|обладающих необходимыми |государственные образования, а из |

|«квалификациями»(определенный |административно-территориальных |

|возраст, рождение в данной стране от|единиц — областей, провинций, |

|граждан этого государства, обладание|губерний, которые затем делятся на |

|полными гражданскими и политическими|районы, уезды, а последние — на |

|правами и др.). |общины, коммуны. Число звеньев |

|Президентская республика .В |административно-территориального |

|президентской республике президент, |деления может быть различным. В |

|как правило, избирается независимо |отдельных очень мелких государствах |

|от парламента. Президент назначает |(например, в Науру и Тувалу в |

|министров, как, например, в США или |Океании, население каждого из |

|Бразилии, и в этом случае отдельного|которых не достигает 10 тыс. |

|от президента правительства нет, |человек) вообще нет |

|существует кабинет президента, где |административно-территориального |

|министры имеют только совещательный |деления, в одних странах оно |

|голос, В некоторых президентских |двухзвенное (например, области и |

|республиках он может назначить также|общины в Болгарии), в других — |

|премьер-министра. В этом случае есть|четырехзвенное (регионы, |

|правительство во главе с премьером, |департаменты, районы, общины во |

|но фактическим руководителем |Франции). Наиболее распространено |

|правительства остается президент. |деление типа область — район — |

|Кроме того, ни премьер, ни министры |община. В федеративных государствах |

|политической ответственности перед |административно-территориальное |

|парламентом не несут, не могут быть |деление — это деление субъектов |

|уволены им в отставку. В |федерации, его устанавливают они |

|большинстве президентских республик |сами. Мелкие субъекты (штаты, |

|нет особой должности |провинции, земли и др.) имеют в |

|премьер-министра, им является |своем составе только один уровень |

|президент. Если же такая должность, |административно-территориальных |

|то это так называемый |единиц — общинный, но в крупных |

|административный премьер. Политику |субъектах бывает и два звена — |

|правительства определяет президент, |районное и общинное. Формы унитарных|

|под руководством которого проходят |государств. По степени централизации|

|заседания совета министров, где |принято различать централизованные, |

|решаются наиболее важные вопросы |децентрализованные и относительно |

|(менее важные вопросы решаются под |децентрализованные государства. В |

|,председательством административного|централизованном унитарном |

|премьера). В президентской |государстве во все звенья |

|республике осуществляется «жесткое» |административно-территориального |

|разделение властей: президент не |деления, включая общинное звено и |

|вправе досрочно распустить |иногда даже деревни, назначаются |

|парламент, но и парламент не вправе |«сверху» чиновники для управления |

|смещать министров путем вотума |ими или такие чиновники утверждаются|

|недоверия. Ответственность |вышестоящими органами из числа |

|правительства (министров) перед |кандидатур, предложенных местным |

|президентом — главный признак |собранием, местным представительным |

|президентской республики. Правда, |органом. в децентрализованном |

|парламент в такой республике имеет |унитарном государстве нет |

|определенные полномочия (нередко |назначенных на места (в |

|весьма значительные) по контролю над|административно-территориальные |

|управлением, но все-таки он не |единицы) представителей |

|вправе уволить в отставку не угодных|правительства, обладающих общей |

|ему министров. |компетенцией по управлению. На |

| |местах, в мелких |

| |административно-территориальных |

| |единицах, созываются сходы граждан, |

| |в более крупных избираются советы |

| |(Великобритания, штаты США, |

| |провинции Канады и др. |

| |Относительно децентрализованное |

| |унитарное государство |

| |характеризуется тем, что в высших |

| |звеньях |

| |административно-территориального |

| |деления (обычно кроме районного |

| |звена) есть два органа: назначенный |

| |сверху чиновник общей компетенции |

| |(комиссар, префект) — представитель |

| |государственной власти и избранный |

| |населением совет — орган местного |

| |самоуправления. |

| |24. Федерация: понятие и признаки. |

|21. Парламентская форма правления.|'Это сложное государство,составными |

| |частями федерации являются |

| |государства-члены или |

|Парламентарная республика. |государственные образования. Они |

|Парламентарная республика, особенно |называются по-разному: штаты (США, |

|в ее «чистом» виде, распространена |Индия и др.), земли (Австрия, |

|гораздо меньше, чем президентская. |Германия), провинции (Канада, |

|Это Австрия, Германия, Индия, |Пакистан и др.), кантоны |

|Ирландия, Италия. |(Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |

|В парламентарной республике |Обобщенно их называют обычно |

|президент обычно избирается таким |субъектами федерации. Большинство |

|образом, чтобы он не получал свой |федераций — крупные и средние |

|мандат непосредственно от народа |государства, в которых в |

|(граждан-избирателей) и не мог |совокупности проживает около трети |

|противопоставлять себя парламенту, |населения Земли. Среди них есть |

|депутаты которого избираются |мощные в экономическом отношении |

|непосредственно гражданами. |страны (Германия, США и др.), |

|Применяются различные способы |небольшие государства с высоким |

|непрямых выборов президента. Он |уровнем развития (Австрия, Бельгия и|

|избирается либо парламентом (Греция,|др.), но есть и отсталые |

|Ливан, Турция), либо особой |государства, где промышленность |

|коллегией. Способ выборов президента|развита крайне слабо (Нигерия). |

|не является, однако, решающим |Подавляющую часть территории |

|критерием отличий парламентарной |федеративных государств занимают |

|республики от президентской или |субъекты федерации. Субъекты |

|полупрезидентской. Главное состоит в|федерации часто имеют свои |

|порядке назначения правительства и |конституции (в США, Мексике — все |

|его политической ответственности. В |штаты). В отличие от автономии |

|парламентарной республике по тексту |субъекты федераций сами принимают |

|конституции, как и в республике |свои конституции, которые не |

|президентской, правительство |нуждаются в утверждении центральных |

|назначается президентом. Но в |органов. Субъекты федераций создают |

|отличие от президентской республики |свои парламенты. Эти парламенты |

|это формальный акт. Глава |могут быть и однопалатными, и |

|государства не является главой |двухпалатными. Субъекты федераций |

|правительства и не свободен в выборе|представлены во второй палате |

|премьер-министра, который потом |федерального парламента, которая |

|определяет состав правительства |считается специфическим органом |

|(кабинета) и вносит его на |выражения их интересов. Они имеют в |

|утверждение парламента. Президенту |этой палате или равное |

|приходится назначать лидером |представительство, независимо от |

|правительства лицо, которое |численности населения (по 2 сенатора|

|пользуется доверием парламента (его |от каждого штата США, по 3 — в |

|нижней палаты), иначе правительство |Бразилии), или неравное, которое |

|не будет утверждено парламентом. |зависит от численности населения, |

|В парламентарной республике |хотя и не пропорционально ему |

|президент по конституции нередко |(например, от 3 до 6 от каждой земли|

|наделяется широкими полномочиями, но|в Германии). Наряду с субъектами в |

|осуществлять их может лишь по |состав многих федеративных |

|предложению («совету») |государств входят территориальные |

|правительства. В такой республике он|образования, не являющиеся |

|не правит, но это не значит, что его|субъектами федерации. Это |

|роль в государстве незначительна. |федеральный округ — столица с |

|Некоторые вопросы государственного |прилегающими окрестностями (округ |

|значения президент решает |Колумбия со столицей Вашингтоном в |

|самостоятельно. В парламентарной |США федеральные территории |

|республике правительство несет, |(например, остров Гуам в США), |

|ответственность только перед |федеральные владения (обычно это |

|парламентом, но не перед |прибрежные острова, которые не |

|президентом. |населены или население которых имеет|

| |переменный состав — служба маяков, |

| |метеостанций и т.д.). Составные |

| |части федераций, не являющиеся |

| |субъектами, своих конституций не |

| |имеют. Размежевание предметов |

| |ведения федерации и ее субъектов. |

| |Первый способ состоит в том, что |

| |конституция устанавливает |

| |исключительную компетенцию |

| |федерации, а все остальные вопросы |

| |относит к ведению ее субъектов. |

| |Второй способ размежевания предметов|

| |ведения заключается в том, что |

| |устанавливается исключительная |

| |компетенция субъектов федерации, в |

| |которую федеральные органы не могут |

| |вмешиваться. При третьем способе |

| |конституции устанавливают две сферы |

| |компетенции: федерации и ее |

| |субъектов (Аргентина, Канада и др.).|

| |Четвертый способ размежевания |

| |предметов ведения состоит в том, что|

| |указываются три их сферы: |

| |компетенция федерации, ее субъектов |

| |и совместная компетенция федерации и|

| |субъектов. Сфера совместной |

| |компетенции часто называется в |

| |конституциях и теории совпадающей, |

| |конкурирующей компетенцией. |

| | |

|25. Автономия в зарубежных странах. |28. Фашизм: понятие, сущность, |

| |причины появления. |

|Атономия в конституционном праве | |

|означает предоставление какой-либо |Фашизм – как политический режим |

|части государства (например, |обладает рядом особенностей, |

|Аландским островам в Финляндии, |отличающих его от иных авторитарных |

|Крыму на Украине), нескольким |режимов. |

|частям'(двум округам, населенным |Фашизм не только целиком уничтожает |

|индейскими племенами в Никарагуа, |демократию, но и теоретически |

|двум округам, населенным в основном |обосновывает необходимость |

|гагаузами в Молдавии), всем |установления тоталитаризма. |

|однопорядковым единицам (например, |Вместо либерально-демократической |

|областям в Италии), наконец, всем |концепции индивидуализма фашизм |

|разнопорядковым |выдвигает концепцию нации, народа, |

|административно-территориальным |интересы которого всегда, везде и во|

|единицам (в Японии) внутреннего |всем превалируютт над интересами |

|самоуправления, самостоятельности в |отдельных личностей. |

|решении местных вопросов. Автономные|Фашизм просто уничтожает такие |

|образования иногда создаются законом|принципы – как народный суверенитет,|

|сверху (в Ираке), иногда |верховенство парламента, разделение |

|предварительно проводится референдум|властей, выборность, местное |

|в районах предполагаемой автономии, |самоуправление, гарантии прав |

|после чего издается соответствующий |личности, господство права. |

|закон (Филиппины). Виды автономии. |Установление |

|Три характеристики автономии: |открыто-террористического режима |

|персональная, корпоративная и |вместе с социальной демагогией, |

|территориальная. Персональная |фашизм выдвигает лозунги |

|автономия обычно создается, когда |«национального социализма», |

|какие-либо этнические группы, |обосновывает отсутствие |

|национальные меньшинства проживают |антагонистических классов в |

|разрозненно (например, в Австрии, в |обществе. Вводит понятие корпораций.|

|Венгрии) и создают свои объединения,|Каждая корпорация осуществляет |

|которые в основном занимаются |свойственную ей важнейшую функцию. |

|вопросами культуры, быта, но могут |При фашизме: возраждается кастовая |

|участвовать в политической жизни |система, при которой все граждане |

|путем представительства (с правом |распределяются по подчиненным |

|совещательного голоса) при некоторых|фашистскому государству корпорациям,|

|центральных органах государства. |а социалньная борьба и профсоюзная |

|Корпоративная автономия обычно |деятельность запрещаются и |

|связывается с существованием |объявляются государственным |

|лингвистических общностей, для |преступлением. |

|которых нередко резервируется |В настоящее время фашизм в его |

|определенная доля мест в |«классической форме» не существует |

|государственном аппарате, а |нигде, однако достаточно широкое |

|государственные служащие других |распространение получили различного |

|этнических групп, работающие в |рода тиранические режимы, при |

|данном районе, должны знать язык и |которых полностью уничтожаюются все |

|быт местного населения, живущего |институты демократии. |

|небольшими группами вперемежку с |В некоторых странах действуют |

|другими народностями (существует |неофашистские партии и организации, |

|экзамен по языку для государственных|ставящие своей задачей уничтожение |

|служащих). Территориальная автономия|демократии и замену её фашистским |

|обычно бывает |режимом. Фашистские партии и |

|национально-территориальной или |организации предпринимают попытки к |

|этнотерриториальной (первое название|объединению не только в |

|в литературе зарубежных стран почти |национальных, но и в международных |

|не применяется), но бывает и |масштабах. |

|основанной не на этнических | |

|признаках, а на учете особенностей | |

|культуры, традиций, быта населения | |

|данной территории. Территориальная | |

|(этнотерритори-альная) автономия | |

|образуется только в случае | |

|компактного расселения этнических | |

|групп или иных групп, отличающихся | |

|другими особенностями. В зависимости| |

|от объема полномочий существуют две | |

|формы национально-территориальной | |

|(этнотерриториальной) автономии: | |

|политическая (ее часто называют еще | |

|государственной, законодательной) и | |

|административная. Политическая | |

|автономия имеет некоторые признаки | |

|государственности. Она (ее органы) | |

|обладает правом законодательства по | |

|местным вопросам (перечень этих | |

|полномочий указан в конституции, | |

|например в Италии, или определяется | |

|специальным законом: | |

|в Ираке — законом об Иракском | |

|Курдистане 1974 г.). Иногда ей | |

|принадлежит также право участия в | |

|решении некоторых | |

|общегосударственных вопросов, в том | |

|числе при переговорах о | |

|международных соглашениях, если они | |

|затрагивают вопросы автономных | |

|образований. Политическая автономия | |

|образует свой орган местной | |

|исполнительной власти. | |

|Административная автономия не | |

|обладает правом издавать свои | |

|местные законы, хотя ее | |

|представительные органы издают | |

|нормативные акты в пределах ее | |

|полномочий. | |

| | |

|26. Демократический политический |29. Понятие и принципы |

|режим: характерные черты и виды. |избирательного права. |

| | |

|Различаются три главные |Конституционное обеспечение прав |

|разновидности политического режима: |человека складывается из текста |

|демократический, авторитарный и |самой конституции, системы |

|тоталитарный. |конституционно-применительных |

|Различные разновидности |нормативных актов, а так же решений |

|демократического государственного |судов. |

|режима могут существовать в |Главной гарантией прав и свобод |

|капиталистическом обществе. На |человека в демократическом |

|практике до сих пор демократический |государстве является стройная, четко|

|режим был связан с условиями |разработанная система |

|свободной рыночной или социально |конституционно-применительных |

|ориентированной рыночной экономики. |нормативных актов. |

|С точки зрения конституционного |В любом государстве правовое |

|права демократический |положение личности во многом |

|государственный режим |определяется экономической основой |

|характеризуется следующими чертами: |соответствующего государства. |

|признание политических прав и свобод|Все конституционные права и свободы |

|в таком объеме, который обеспечивает|принято делить на несколько групп, |

|возможности самостоятельного и |одной из которых являются |

|активного участия граждан в |«политические права и свободы». |

|определении государственной политики|Именно в эту группу входит |

|и позволяет легально и на равных |избирательной право. |

|условиях действовать не только |Важнейшим политическим правом |

|партиям, отстаивающим |является избирательная |

|правительственную политику, но и |правосубъектность гражданина, |

|партиям оппозиционным, требующим |состоящая из активного и пассивного |

|проведения иной политики; |избирательного права, открывающая |

|политический плюрализм и переход |для граждан не только возможность |

|политического руководства от одной |учавствовать в формировании |

|партии к другой, а следовательно, |представительных учреждений, но и |

|формирование основных высших органов|проводить в них своих представителей|

|государства (парламента, главы |или самому быть избранным. |

|государства) путем всеобщих и |Правом избирать наделяется гражданин|

|свободных выборов гражданами; |достигший совершеннолетия (обычно 18|

|разделение властей; |лет), и обладающий другими х-ными |

|обязательное и реальное участие в |признаками которые позволяют ему |

|осуществлении государственной власти|голосовать. |

|общегосударственного |Для кандидатов тоже существуют и |

|представительного органа, причем |устанавливаются специальные критерии|

|только он имеет право издавать |отбора, такие как возраст, депутаты |

|законы, определять основы внешней и |с 21, верхней палаты с 30, |

|внутренней политики государства; |президентом с 35 или 40 лет. Так же |

|свобода пропаганды любой |он должен быть гражданином данной |

|политической идеологии. |страны, и проживать на ней (в |

| |последнее время) не менее |

| |орпеделенного количества времени ( |

| |напр: 7 лет). |

| | |

|27. Авторитарный политический режим.|30.Избирательный процесс. |

| | |

| |Выборы это важнейший инструмент |

|Авторитарный (властный) режим, как и|легитимности гос. власти. Выборы |

|демократический, может существовать |гос. органов бывают: всеобщими |

|в условиях различного общественного |(навсей территории гос-ва), и |

|строя. С позиций конституционного |региональными; |

|права авторитарный режим |Прямыми (граждане голосуют |

|характеризуется следующими чертами: |непосредственно за кандидатов), |

| |косвенными (выбираются выборщики, |

|1) политические права и свободы |кот. после избирают ) и |

|граждан признаются в ограниченном |многостепенными. Порядок выборов |

|объеме, который не обеспечивает |регулируется многочисленными |

|возможности самостоятельного участия|нормами, в совокупности |

|граждан (партиципации) в определении|составляющими институт |

|государственной политики, не |выборов-систему норм, регулирующих |

|предоставляет некоторым |процесс избрания кандидатов |

|оппозиционным партиям права |представительные органы и на |

|действовать легально. |выборные гос. должности. |

|2) переход политического руководства|Процесс избрания состоит из |

|от одной партии к другой и |определенных этапов. Первый этап это|

|формирование высших органов |назначение выборов. Дата может быть |

|государства по конституции должны |установлена конституцией. Следующий |

|происходить на основе выборов, но |этап, это создание избирательных |

|сам выбор партий избирателями, как |округов и избирательных участков, |

|мы видели, ограничен. Выборы |составление списков избирателей, |

|депутатов парламента происходят |формирование избирательных комиссий,|

|часто на основе этнических и |предвыборная огитация. Обычно о |

|религиозных пристрастий, выборы |возможных кандидатах известно |

|президентов подчинены |задолго до выборов, но официальное |

|харизматическому принципу или |выдвижение и регистрация кандидатов |

|организуются таким образом, что |начинается со дня, указанного в акте|

|президент становится, по существу, |о назначении выборов или в |

|бессрочным: |избирательном законе. |

|3) разре-шаются только некоторые |Следующий важный этап это |

|организации, государственные решения|голосование. Оно может быть очным, |

|принимаются большинством правящей |когда избиратель сам является в |

|партии без учета прав меньшинства, |избир.ком и заочным, когда его волю |

|которое подвергается «чистке» в |реализуют другие лица - голосовыание|

|парламенте, права политической |по доверенности. После проведения |

|оппозиции нарушены, ее издания |голосования происходит подсчет |

|подвергаются цензуре. |голосов и объявляется победитель. |

|4) принцип разделения властей может | |

|быть упомянут в конституции, но | |

|фактически он отвергается. Акты | |

|президента или правительства | |

|вторгаются в сферу законодательной | |

|власти и нередко имеют большее | |

|значение, чем закон. Судебная | |

|деятельность во многом находится под| |

|контролем исполнительной власти. | |

| | |

| | |

|31. Мажоритарные избирательные |34. Пропорц-ные избир-ные системы, |

|системы, понятие и виды. |виды, ограничения, пропорционализм. |

| | |

|Название этой системы происходит от |Пропорциональная избирательная |

|французкого слова мажорете, что |система может быть применена только в|

|означает большинство. В ее основе |многомандатных и общегосударственных |

|лежит принцип большинства: избранным |(национальных) избирательных округах.|

|является кандидат или несколько |Главное в пропорциональной системе – |

|кандидатов, принадлежащих одному |вычисление мзбирательной квоты. Это |

|списку партии, получившей в округе |число голосов, необходимое для |

|большинство голосов избирателей по |избрания хотя бы одного депутата из |

|сравнению с другими партиями. |того или иного списка кандидатов, |

|При мажоритарной системе различают |выдвинутых партией, избирательным |

|три видабольшинства: |объединением и тд. Чтобы распределить|

|квалифицированное, абсолютное и |голоса, нужно сначала вычислить |

|относительное. |избирательную квоту. Избирательная |

|В соответствии с этим существуют три |квота м.б. вычислина по разному. |

|главные разновидности мажоритарной |Самый простой способ вычисления |

|избирательной системы. При |квоты-определение естественной квоты.|

|мажоритарной системе |При этом способе общее количество |

|квалифицированного большинства закон |поданных по округу голосов делится на|

|устанавливает определенный процент |число депутатских мест по данному |

|голосов, который должен получить |округу. Точно также вычисляются квота|

|кандидат, чтобы быть избранным. Этот |и места по общегосударственному |

|процент обычно больше абсолютного |избирательномуокругу, только числа |

|большинства, т.е. больше 50% пюс один|будут гораздо крупнее. При |

|голос, но может быть иным. Процент |пропорциональной избирательной |

|голосов избираателей при системе |системе м.б. два тура. В этом случае |

|квалифицированного большинства может |ко второму туру допускается только |

|быть. установлен не от числа |партии, собравшие определенный |

|проголосовавших, а от числа всех |процент голосов. Расчет избирательной|

|зарегестрированных избирателей. |квоты для второго тура производится |

|При мажоритарной системе абсолютного |уже исходя из числа оставшихся |

|большинства для избрания необходимо |незамещенных мест. При |

|получить не менее 50% всех подонных |пропорциональной системе избиратель ,|

|голосов. Этот процент ниже, чем при |как предпологается голосует не за |

|системе квалифицированного |отдельную личность. Лидера партии или|

|большинства, но тоже достаточно |понравившихся ему кандидатов, а за |

|высок, а голоса тоже распределяются |программу партии. Голосуя, он |

|между разными кандидатами так, что |поддеривает политику той или иной |

|нередко ни один из них не получает |партии . При этом юридически он в |

|необходимых 50%. Поэтому при данной |равной мере голосует за весь список |

|системе также бывает второй тур. При |партии, не делая различий между |

|мажоритарной системе относительного |кандидатами, в него включенными. В |

|большинства кандидат, чтобы быть |некоторых странах при применении |

|избранным, должен получить больше |пропорциональной системы разрешается |

|голосов, чем любой другой кандидат. |предпочтительный вотум. Он позволяет |

| |избирателю поддерживать голосованием |

| |определенную партию и вместе с тем |

| |отдать предпочтение конкретной |

| |кандидатуре или кандидатурам из |

| |данного партийного списка. |

| |Заградительный барьер, введенный в |

| |интересах целесообразности, прежде |

| |всего для создания в парламенте |

| |крупных партийных фракций и как |

| |следствие для того чтобы |

| |правительство опиралось в парламенте |

| |на партийное большиество, а не на |

| |раздробленную совокупность партий. |

| |Заградительный пункт-установленный в |

| |законе минимальный процент голосов |

| |избирателей, который необходимо |

| |получить партии, чтобы иметь |

| |доступность к депутатским мандатам. |

| |Разновидностью пропорциональной |

| |системы является система |

| |единственного переходящего голоса. |

| |Избиратель имеет лишь один голос, но |

| |может его использовать не для |

| |голосования за партийный список, а |

| |только для преференциального |

| |голосования за одну из кандидатур |

| |любого партийного списка кандидатов. |

| | |

| | |

|32. Мажоритарная избиратнльная |35. Референдум в нов. Странах. |

|система абсолютного большинства. | |

| |Референдум - одно из важнейших |

|В основе мажоритарной системы лежит |средств прямой, непосредственной |

|принцип большинства: избранным |демократии. В принципе он имеет |

|является кандидат или несколько |преимущества перед предстаительной |

|кандидатов, принадлежащих к одному и |демократией, т.е. такой формой, при |

|тому же списку партии, получившей в |которой волю народа выражают и |

|округе большинство голосов |облекают в законы и иные акты |

|избирателей по сравнению с другими |избранные населением |

|партиями. |представители-депутаты парламента, |

|При мажоритарной системе абсолютного |члены МСУ. |

|(простого) большинства для избрания |Референдум дает возможность народу |

|необходимо получить не менее |выразить свою волю непосредственно, |

|50%(минимум 50% плюс один голос) всех|путем голосования. Иногда референдум |

|подонных голосов. Этот процент ниже, |проводится в обстановке давления на |

|чем при системе квалифицированного |психику избирателей (так неоднократно|

|большинства, но тоже достаточно |было во франции при де Голле), а в |

|высок, а голоса тоже распределяются |условиях авторитарных режимов в |

|между разными кандидатами так, что |обстановке насилия и угроз (в |

|нередко ни один из них не получает |пакестане). |

|необходимых 50%. |Проведение референдума требует полной|

|Поэтому при данной системе также |гласности, справедливой публикации |

|бывает второй тур в его двух |различных мнений, работы по |

|вариантах: на повторное голосование |разъяснению формулы референдума и его|

|выносится либо две кандидатуры, |последствий. Референдум не может |

|набравшие наибольшее количество |проводится в условиях чрезвычайного |

|голосов, либо все кандидатуры, |военного положения, не может дважды |

|получившие установленный законом |проводится по одному и тому же |

|процент голосов. |вопросу. |

|В обоих случаях избранным считается |Результаты референдума оформляются |

|кандидат, который получит |как итог подсчета голосов и |

|относительное большинство голосов по |определение результата. |

|сравнению с другими. | |

| | |

| | |

| | |

|33. Мажоритарная избирательная |36. Гос. Власть как институт |

|система относительного большинства. |конституц-го права. Пр-п разделения |

| |властей. |

|В основе мажоритарной системы лежит | |

|принцип большинства: избранным |Определение гос. Власть, в к-циях |

|является кандидат или несколько |чаще всего отсуствует, говорится |

|кандидатов, принадлежащих к одному и |просто о власти или о суверенитете |

|тому же списку партии, получившей в |народа. Основные законы |

|округе большинство голосов |устанавливают, что власть исходит от |

|избирателей по сравнению с другими |народа, принадлежит народу, народ |

|партиями. |осуществляет суверенитет. Это прежде |

|При мажоритарной системе |всего выражение целей гос. Политики. |

|относительного большинства кандидат, |В этих формулировках говориться о |

|чтобы быть избранным, должен получить|системе органов гос-ва и их |

|больше голосов, чем любой другой |взаимоотношениях, о методах деят-ти и|

|кандидат. По сравнению с системами |т.д. В своей совокупности они |

|квалифицированного и абсолютного |образуют институт гос-ной |

|большинства мажоритарная система |власти,занимающий одно из важнейших |

|относительного большинства имеет |мест в отрасли конституц-го права. |

|позитивные стороны: она исключает |Гос. Власть следует отличать от |

|дорогостоящий и обременительный |политической. Во многих странах |

|второй тур выборов, дает неплохие |существовала политическая но не гос. |

|результаты при двухпартийной системе,|Власть(кнр, мозамбика), только после |

|когда кандидатов двое. |определенных действий политическая |

|В страна англосаксонского права |переростает в гос. Власть. Тогда как |

|мажоритарная система относительного |гос. Власть всегда имеет различные |

|большинства применяется при любом |ветви, в том чосли политические. |

|участии избирителей, в других же |Обьем конституционного регулирования |

|странах при применении этой системы, |отношений, связанных с гос. Власть , |

|что бы выборы состоялись, требуется |в разных странах различен. В к-циях |

|определенный процент проголосовавших |стран тоталитарного социализма(кндр, |

|избирателей. |куба, китая) обычно содержится |

| |соц-ная характер-ка власти. В |

| |основных законах капиталистических и |

| |постсоциалистических гос-в, в |

| |современных к-циях развивающихся |

| |стран таких формулировок обычно нет. |

| |Обобщение конституционно правовых |

| |норм на мировом уровне говорит о том,|

| |что стр-ра конституционно-правового |

| |института гос. Власти складывается из|

| |различных норм, образующих его |

| |элементы. Это 1) положения об |

| |источнике гос. Власти и соц-ных |

| |носителя, субъектах(народ, трудовой |

| |народ) 2) положения о Характеристике |

| |гос. Власти. 3) положения о целях и |

| |принципиальных направлениях |

| |деятельности гос. Власти. 4) |

| |положения о структуре гос. Власти |

| |(разделения властей) 5) положения об |

| |органах, осуществляющих гос. |

| |Власть(прокуратуры по к-ции китая, по|

| |к-ции сша- 3 ветви) 6) положения о |

| |путях, формах и методах осуществления|

| |гос. власти (напр. Демократический |

| |централизм по к-ции кндр 1972) |

| |Принцип разделения властей - описать |

| |самостоятельно. Шпора тебе не учебник|

| |студент! |

| | |

|37. Место главы государства в |40. Парламент, порядок формирования,|

|системе гос. Органов. |структура, полномочия. |

| | |

|В разных странах глава государства |Парламент-это высший орган народного|

|в соответствии с их конституциями |представительства, выражающий |

|рассматривается либо как |суверенную волю народа, призванный |

|неотьемлемая составная часть |регулировать важнейшие общественные |

|парламента, т.е. законодательной |отношения главным образом путем |

|власти, поскольку без его подписи |принятия законов, осуществляющий |

|закон недействителен (монарх в |контроль за деятельностью органов |

|великобритании, президент в индии), |исполнительной власти и высших |

|либо как глава исполнительной власти|должностных лиц. Парламент также |

|и одновременно глава государства |формирует другие высшие органы |

|(Египет, США), либо как лицо, |государства, например в некоторых |

|являющееся только главой государства|странах избирает президента, |

|и не входящее в какую - либо ветвь |образует правительство, назначает |

|власти (Германия, Италия). |конституционный суд, ратифицирует |

|Он может быть символом |международные договоры, объявляет |

|государственности, как монарх в |амнистию и тд. |

|Японии, властным арбитрам по |Парламент обычно состоит из верхней |

|отношении к другим институтам |и нижней палаты. Члены нижней палаты|

|гос-ва, как президент франции, |парламента обычно называются |

|единственным властителем. |депутатами, народными |

|Глава государства бывает единоличным|представителями, члены верхней |

|и коллегиальным. В первом случае это|палаты-сенаторами. Депутаты нижней |

|монарх или президент, во втором - |палаты парламента избираются обычно |

|постоянно действующий орган |на 4-5 лет либо непосредственно |

|парламента, им избираемый. Глава |гражданами, либо путем |

|государства, независимо от его |многоступенчатых выборов. Часть |

|разовидности, имеет некоторые общие |членов парламента может избираться |

|для всех стран полномочия. В |путем косвенных выборов. В некоторых|

|отношении парламента это созыв его |странах резервируются места для |

|сессий, опубликование законов, право|сторонников определенных религий и |

|роспуска, иногда-право вето. |национальностей, а также для женщин.|

|Глава государства формирует |Верхняя палата формируется |

|правительство, обладает правом |различными способами: путем прямых и|

|увольнять министров и правит-во в |косвенных выборов, назначения, |

|отставку, назначать судей, заключать|занятия места по должности и др. |

|и ратифицировать международные |Прямые выборы сенаторов гражданами |

|соглашения, но осуществление этих |предусмотренны с сша, бразилии, |

|полномочий на практике зависит от |италии, японии и др. Путем косвенных|

|формы правления, от |выборов формируется сенат во |

|реальногоположения главы |франции. Несколько членов верхней |

|государствава в системе органов гос.|палаты могут назначатся главой |

|власти в стране. |государства. В ряде стран парламент |

| |состоит из одной |

| |палаты-уникомиральный, двухпалатный |

| |парламент-бикомиральный. Главная |

| |задача парламента-принятие законов. |

| | |

|38. Президент. Правовое и |41. Внутренняя организация |

|фактическое положение в республиках |парламента т его палат. |

|с различ. | |

| |В парламенте и его палатах |

|В системе высших органов власти |формируются различные органы. Одни |

|зарубежных стран глава государства |из них имеют определенную |

|занимает юридически первое место, |компетенцию в конституциях, другие |

|хотя его фактическая роль в |представляют собой всмомогательный |

|большинстве случаев отнюдь не |аппарат, призванный обслуживать |

|соответствует этому положению. Он |деятельность парламента. Также, |

|возглавляет всю государственную |парламент создает отдельные органы, |

|машину, обладает по букве |кот. Занимаются определннной сферой |

|конституции обширными полномочиями, |деятельности. Обладают |

|наделен такими качествами, как |самостоятельностью, но выполняют |

|безответственность, несменяемость, |поручения парламента, отчитываются |

|нетральность. Обычно глава |перед ним. Парламент может в любое |

|государства рассматривается как |время обновить состав этих органов, |

|носитель исполнительной власти и |сместить их членов или должностных |

|высший представитель государства в |лиц. Они иногда формируются на |

|сфере международных отношений. |определенный срок, что служит им |

|В странах с республиканской формой |определенной гарантией. Заседаниями |

|правления президент всегда |палат и однопалатного парламента |

|избирается, за исключением |руководит председатель (спикер в |

|государственного переворота. В |англосаксонских странах) либо |

|зависимости от вида республики можно|коллегиальный орган(президиум сессии|

|выделить 3 вида избрания президента:|в китае). Председателя парламента |

| |при двухпалатной структуре |

|Прямые выборы – Мексика, Бразилия, |парламента не бывает, есть лишь |

|Венесуэла, Панама, Перу, Колумбия) |председатели палат. Председатель |

|выборы проходят по мажоритарной |однопалатного парламента или палаты |

|системе. |должен быть политически нейтральным,|

|Косвенные выборы - США. Избиратели |беспристрастным. К внутренним |

|избирают коллегию выборщиков, |органам парламента относятся |

|которая затем избирает президента. |партийные фракции. Они объединяют |

|Многостепенные выборы – ( чаще всего|депутатов, которые принадлежат к |

|двухстепенные), где воля избирателя |одной партии. Для создания партийной|

|опосредствуется в парламенте. |фракции необходимо иметь |

|Полномочия и правовое – фактическое |определенное число депутатов от |

|положение президента зависит так же |данной партии, устанавливаемое |

|и от степени вмешания парламента вы |регламентами палат. Важную роль в |

|выборы президента, т.е. чем больше |парламенте и его палатах играют |

|парламент задействован в выборах, |постоянные комитеты или комиссии. |

|тем сильнее президент зависим от |Постоянные комиссии бывают |

|парламента. |отраслевые и, или |

|Глава государства – в некоторых |специализированные( по иностр. |

|странах назначает членов парламента,|Делам, по с\х, здравоохранению). |

|внешнеполитические функции, |Комиссии обсуждают информацию |

|назначает послов и пасланников, |министров по своей отрасли. Палаты в|

|обьявляет войну и заключает мир, |случае необходимости создают |

|право помилования, замена наказания,|временные комиссии-следственные, |

|награждения и т.д. |ревизорные, редакционные и др. Также|

| |парлпмент создает различные органы, |

| |которые не входят в его структуру, |

| |не являются веутренними органами |

| |палат, но помогают ему осуществлять |

| |его полномочия или действуют по его |

| |поручению. К их числу относятся |

| |ведоиства, осуществляющие контроль |

| |за бюджетной дисциплиной, за |

| |финансовой деят-тью. Аппарат |

| |парламента включает в себя три вида |

| |органов и лиц 1)вспомогательные |

| |службы парламента. 2)консультанты |

| |парламента. 3)личные помощники |

| |парламентариев. |

| | |

|39. Компетенция главы государства. |42. Правовое положение депутата |

| |парламента. |

|Глава гос-ва, независимо от его | |

|разновидности, имеет некоторые общие|В большинстве стран члены парламента|

|для всех стран полномочия. |являются профессиональными |

|Вотношении парламента это созыв его |парламентариями и получают за свою |

|сессий, опубликование законов, право|депутатскую деятельность солидное |

|роспуска, иногда право вето. Глава |вознаграждение из казны. В странах |

|гос-ва формирует правительство, |тоталитарного социализма депутат, |

|обладает правом увольнять министров |как правило, не является |

|и отправлять правительство в |профессиональным парламентарием, не |

|отставку, назначать судей, |должен оставлять свою основную |

|предоставлять гражданство и право |работу, хотя некоторые депутаты м.б.|

|убежища, заключать и ратифицировать |освобожденными. Депутат выполняет |

|международные соглашения, назначать |депутатские обязанности на |

|дипломатических представителей, |общественных началах, получая |

|награждать, помиловать осужденных. |ннебольшое вознаграждение, |

|Осуществление всего этого на |рассматриваемое как возмещение |

|практике зависит от формы правления,|депутатских расходов. В подавляющем |

|от реального положения главы гос-ва.|большинстве стран депутаты имеют так|

|Как должностное лицо глава гос-ва |называемый свободный мандат. Они |

|обязано сохранять единство гос-ва. |рассматриваются как представители |

|Как правило обладает правом |всего народа, а не только своего |

|законодательной инициативы, во |избирательного округа, и потому не |

|многих странах может обращаться к |обязаны выполнять наказы |

|парламенту с посланиями, которые |избирательного округа, не м.б. |

|заслушиваются на совместных |досрочно отозваны ими. Во многих |

|заседаниях палат и обычно не |странах члены парламента обладают |

|подлежат обсуждению. В них |депутатскими иммунитетами. Это |

|говориться о целях деят-ти гос-ных |означает, что депутат не может быть |

|органов напредстоящий год, о |подвергнут задержанию или аресту, |

|необходимом законодательстве, о |против него не м.б. возбуждено |

|срочных мерах, которые необходимо |уголовное дело без согласия палаты, |

|принять по важнейшим вопросам |членом кот. он является. Депутат |

|гос-ной жизни. Президент назначает |также обладает депутатским |

|многих высших, а иногда и не высших,|индемнотетом-неответственность за |

|должностных лиц, например судей. |свои выступления в парламенте и за |

|Президент издает нормативные акты, |действия, которые он поддерживал |

|отменяет акты органов исполнительной|своим голосованием, даже если эти |

|власти. Президент вправе объявить |действия будут затем принаны |

|чрезвычайное, военное положение. По |противоправными. Депутат вправе |

|конституции президент является |участвовать в работе парламента, его|

|главнокомандующим вооруженными |комиссий, других органов, свободно |

|силами, со всеми вытекающими |выступать и голосовать, обладает |

|последствиями. Назначает высший |правом запроса или вопроса к высшим |

|командный состав армии, присваивает |должностным лицам государства на |

|высшие воинские звания, отвечает за |заседании парламента или вне его. |

|безопасность гос-ва. Президент |Депутат обязан присутствовать на |

|является гарантом конституции, прав |сессиях парламента, участвовать в |

|и свобод граждан, принимает меры по |пленарных заседаниях. В подавляющем |

|охране гос-ва. |большинстве стран депутатам не |

| |разрешается состоять на гос. Службе,|

| |хотя разрешается иногда занимать |

| |министерские посты, например в |

| |некоторых англосаксонских странах, |

| |где деят-ть министра рассматривается|

| |не как административная, а как |

| |политическая. Парламентариям |

| |запрещается: участвовать в сделках с|

| |государственным имуществом, состоять|

| |в руководстве иностранных фирм, |

| |получать вознаграждение и тд. |

| | |

|43. Законодательная процедура |46. Административно-территориальное |

|парламента. |устройство в З.С. |

| | |

|Процесс законотворчества занимает |Под административно-территориальным |

|более половины времени работы |устройством понимается разделение |

|парламента. Он состоит из нескольких |государственной территории на |

|стадий: внесение законопроекта, его |определенные еденици и в соответствии|

|обсуждение, принятие закона, |с этим строится система |

|промульгация. Парламент обязан |государственного и регионального |

|рассматривать только проекты, |управления. Оно складывается в |

|внесенные органами и должностными |течении длительного времени, в его |

|лицами, пользующимися по конституции |основе лежат экономические, |

|правом законодательной инициативы. |социальные, этнические, политические |

|Правом законодательной инициативы |и другие факторы и обязательно |

|обладают глава гос-ва, палаты |учитываются фактическое расселение |

|парламента, их постоянные комиссии, |населения на конкретные территории. |

|правительство, отдельные депутаты, |Территория государства делится на |

|некоторые органы гос-ва, нотолько по |адинистративно-территориальные |

|предметам их ведения. Обсуждение |единицы. Такого деления нет только в |

|законопроекта состоит из нескольких |очень мелких островных государствах. |

|стадий, каждое обсуждение на |Бывает двухзвенное деление: области |

|пленарном заседании палаты называется|(губерни, округа, провинции)- общины |

|чтением. Обычно бывают три чтения. В |(муниципии, коммуны), трехзвенное: |

|первом чтении обсуждаются |области-районы-общины, |

|принципиальные положения проекта |четырыхзвенное: |

|которым следует обсуждение. После |регионы-области-районы-общины. |

|этого происходит голосование. Второе |Двухзвенное деление существует, |

|чтение происходит с докладом автора |например в Болгарии, трехзвенное в |

|проекта и содокладом постоянной |Китае, четырехзвенное во Франции. В |

|комиссии. На этой стадии обсуждается |каждой из таких единиц есть либо |

|и голосуется каждая статья проекта, |назначенное должностное лицо, |

|обсуждаются и голосуются поправки. В |управляющее ею, либо назначенное |

|третьем чтении обсуждается и |должностное лицо и избранный |

|голосуется проект в целом. На этой |гражданами совет, либо только |

|стадии возможны только редакционные |избранный совет, выбираемые его |

|поправки. После этого представители |председатель и мэр. Характер органов,|

|фракций могут выступать только с |осуществляющих управление на местах -|

|кратким заявлением по мотивам |административно-территориальных |

|голосования, объясняя свою позицию. |единицах, в районах административной |

|Принятие закона осуществляется путем |автономии, - определяется главным |

|голосования на пленарном заседании и |образом разным подходом к понятию |

|требует опрнделенного большинства. |государственной власти и публичной |

|Члены парламента голосуют разными |власти территориальноо коллектива. |

|способами: с помощью электронной | |

|системы, бюллетенями, поднятием руки.| |

|В ответственных случаях используется | |

|поименное голосование. Одна из палат,| |

|обычно верхняя, может не согласится с| |

|текстом, принятым другой палатой. | |

|Тогда возникает вопрос о преодолении | |

|разногласий палат. Особый порядок | |

|установлен для принятия бюджетных и | |

|финансовых законов. Законопроект о | |

|бюджете вносится только | |

|исполнительной властью, поправки | |

|депутатов, предлагающие увеличение | |

|расходов, снижение доходов, в | |

|большинстве стран невозможны. После | |

|принятия закона парламентом наступает| |

|стадия промульгации закона главой | |

|гос-ва. | |

| | |

|44. Порядок формирования и структура |47. Общая характеристика и основные |

|правительства. |принципы МСУ. |

| | |

|Как правило, правительство - это |Территория государства делится на |

|коллегиальный орган исполнительной |адинистративно-территориальные |

|власти, обладающий общей компетенцией|единицы. Такого деления нет только в |

|осуществляющий руководство гос. |очень мелких островных государствах. |

|управлением. |Бывает двухзвенное деление: |

|Он возглавляет административную или |области(губерни, округа, провинции)- |

|исполнительно - распорядительную |общины(муниципии, коммуны), |

|деятельность в стране, под его |трехзвенное: области-районы-общины, |

|руководством находятся гос. аппарат, |четырыхзвенное: |

|вооруженные силы, финансы гос-ва, |регионы-области-районы-общины. |

|иностранные дела. В его состав входит|Двухзвенное деление существует, |

|возглавляющий правительство |например в болгарии, трехзвенное в |

|премьер-министр. Под руководством |китае, четырехзвенное во франции. В |

|премьера работают министры. |каждой из таких единиц есть либо |

|Приправительстве создается орган |назначенное должностное лицо, |

|управления делами правительства. |управляющее ею, либо назначенное |

|Управляющий делами правительства в |должностное лицо и избранный |

|странах тоталитарного социализма |гражданами совет, либо только |

|нередко имеет ранг министра. |избранный совет, выбираемые его |

|В странах запада премьер назначается |председатель и мэр. Характер органов,|

|как правило главой гос-ва или |осуществляющих управление на местах- |

|парламентом, или по его |административно-территориальных |

|представлению. Способ образования |единицах, в районах административной |

|правительства зависит от формы |автономии, - определяется главным |

|правления. |образом разным подходом к понятию |

|В парламентарных монархиях и |государственной власти и публичной |

|парламентарных республиках |власти территориальноо коллектива. |

|применяется парламентский способ |Местные органы самоуправления и |

|формирования правительства, |управления территориальных |

|основанный на выборах в |коллективов это тоже публичная |

|парламент.После каждых выборов и |власть, но не государственная, а |

|вслучае если парламент был распущен |власть населения тех |

|досрочно правительство формируется |административно-территориальных |

|заново, даже если у власти |единиц, которые рассматриваются как |

|сохранилась та же партия, но выборы |территориальные коллективы. Органы |

|президента не влекут за собой |МСУ автономны по вопросам их |

|создания нового правительства. В ряде|компетенции, и по этим вопросам |

|стран установлен определенный возраст|центральные органы не вправе давать |

|для членов правительства. |указания, как органам самоуправления |

| |следует решить тот или иной вопрос. |

| |Они вправе и обязаны вмешаться, если |

| |орган самоуправления нарушает закон. |

| |Принципы: впервую очередь это |

| |наверное автономность(как мне |

| |кажется), самостоятельность, |

| |первичность, принцип остаточной |

| |компетенции. |

| | |

|45. Статус и полномочия |48. Порядок организации и структура |

|правительства. |муниципальных органов. |

| | |

|Как правило, правительство-это |Местным ( или муниципальным |

|коллегиальный орган исполнительной |управлением) именуется управление |

|власти, обладающий общей компетенцией|делами, главным образом, местного |

|осуществляющий руководство гос. |значения, осуществляемое выборными |

|управлением. Оно возглавляет |органами, которые уполномочены |

|административную или исполнительно - |представлять население той или иной |

|распорядительную деятельность в |административно-территориальной |

|стране, под его руководством |едиицы, и их административным |

|находятся гос. аппарат, вооруженные |аппаратом. |

|силы, финансы гос-ва, иностранные |Эти органы состоят из выборных |

|дела. В его состав входит |муниципальных советов, и |

|возглавляющий правительство |исполнительного аппарата. Эти выборы |

|премьер-министр. Под руководством |регулируются специальными законами, |

|премьера работают министры. При |которые как правило издаются в самом |

|правительстве создается орган |субъекте. |

|управления делами правительства. |В странах с давними демократич. |

|В большинстве конституций полномочия |традициями установлен принцип |

|прав-ва определены самым общим |всоебщего избирательного права, но он|

|образом. Например, французкая |нарушается различными цензами, - |

|конституция гласит, «правит-во |недопускаются должники, мало женщин, |

|определяет ипроводит политику нации. |молодежи, ценз оседлости и др. |

|Оно также распоряжается |Порядок выдвижения кандидатов, |

|администрацией и вооруженными |определение избирательных округов, и |

|силами». |подсчет голосов в различных странах, |

|В парламентарных республиках и |и даже в пределах одной страны, |

|монархиях правительство осуществляет |нарпимер в США, отличается большим |

|полномочия, принадлежащие по |разнообразием. Самый распространенный|

|конституции главе гос-ва, хотя иногда|способ выдвижение кандидатов – |

|определяются и некоторые особые |представление петиций, подписанных |

|полномочия правит-ва-обычно по |определенным числом избирателей. Так |

|частным вопросам. В тех президентских|же – Праймериз – т.е. местные |

|республиках, где правит-ва как |первичны выборы. |

|коллегиального органа нет, его |Округа могут быть одномандатные, |

|полномочия осуществляет глава гос-ва,|многомандатные, или вся территория |

|а министры, составляя кабинет, |может составлять многомандатный |

|действуют по указанию главы гос-ва, |избирательный округ. |

|помогая ему осуществлятьсвои |Во Франции например: при населении |

|полномочия. |менее 3500 чел., выборы проходят по |

|Ответственность перед парламентом |мажоритарной системе, а если более то|

|выражается в вынесении им вотума |по мажоритарной и пропорциональной. |

|недоверия правит-ву или отдельному |Генеральные советы департаментов |

|министру, в отказе в доверии прав-ву |избираются по мажоритарной системе в |

|и как следствие-в увольнении |два тура голосования в пределах |

|правит-ваили министра в отставку. |своего избирательного округа – |

|Политическая ответственность это |кантона. |

|ответственность перед нижней палатой |Региональные советы – избираются на |

|или однопалатным парламентом. |основе всеобщего и прямого |

|Перед верхней палатой правит-во несет|избирательного права по списку в один|

|ответственнось в редчайших случаях. |тур по системе пропорционального |

| |представительства. |

| | |

| | |

|49 Компетенция муниципальных органов.|52. Глава гос-ва и прав-во в развтых |

| |странах. |

| | |

|Законодательство относит к ведению |Глава гос-ва- это конституционный |

|органов местного управления дела, |орган и одновременно высшее |

|связанные, главным образом, со сферой|должностное лицо гос-ва, |

|обслуживания и охраной порядка. |представляющее гос-во вовне и внутри |

|С конца XIX века объем деятельности |страны, символ государственности |

|этих органов вырос в основном за счет|народа. |

|расширения их функций в области |В разных станах глава гос-ва в |

|просвещения, дорожного строительства |соответствии с их к-циями |

|и частично – жилищно-коммунального |рассматривается либо как неотъемлемая|

|хозяйства. |составная часть парламента, т.е. |

|Полномочия органов местного |законодательной власти, поскольку без|

|управления обычно устанавливаются |его подписи закон не действует, либо |

|специальными законами о местном |как глава исполнительной власти и |

|управлении и законами, регулирующими |одновременно глава гос-ва, либо как |

|отдельные отрасли государственного |лицо, являющееся только главой гос-ва|

|управления (просвещение, |и не входящее в какую либо ветвь |

|здравоохранение и т.д.). В |власти (германия, италия). Он м.б. |

|федеративных государствах определение|символом государственности, как |

|прав и обязанностей муниципалитетов |монарх в японии, властным арбитром по|

|относится к ведению законодательных |отношению к др. институтам гос-ва, |

|органов субъекта. |как президент франции. |

|В некоторых странах, таких как |Глава правительства бывает |

|Великобритания, Канада, муниципальные|единоличным и коллегиальным. В первом|

|органы могут сами обращаться в |случае это монарх или президент, во |

|парламент с просьбами об издании |втором – постоянно действующий орган |

|законоположений (частных биллей), |парламента, им избираемый. Глава |

|устанавливающих для них какие-либо |гос-ва, независимо от его |

|дополнительные полномочия и льготы. |разновидности, имеет некоторые общие |

|Так же во многих государствах (США, |для всех стран полномочия. В |

|Великобритания), могут |отношении парламента это созыв |

|устанавливаться пределы полномочий |сессий, опубликование законов, право |

|муниципалитета путем детального |роспуска, иногда право вето. |

|перечисления их прав, обязанностей и |Глава гос-ва формирует прав-во, |

|предметов ведения. |обладаетправом увольнять министров и |

|Основная деятельность |правительство в отставку, назначать |

|муниципалитетов: управление |судей, заключать и ратифицировать |

|муниципальным имуществом, |международные договоры. Почти во всех|

|регулирующая и контрольная деят-ть |развитых странах правительством |

|(выдача лицензий), выделение участков|руководит президент. Начиная с его |

|под застройки, установка правил |формированием и постановкой перед ним|

|поведения в общественных местах, |задач, кончая его руководством. |

|охрана окружающей среды, | |

|противопажарный и санитарный надзор и|Продолжи дальше мысль сам браток! |

|т.д. Финансовая база складывается из |Удачи тебе!!! |

|собственных доходов муниципалитета. | |

| | |

|50. Конституция развивающихся стран. |53. Характерные черты Американской |

| |конституции. |

|Одной из самых удачных конституций | |

|развивающихся стран является |Действующая конституция США была |

|конституция индии принятая |принята 17 сентября 1787 г. |

|учредительным собранием, являющеяся |Филадельфии. Конституция США - |

|самой большой конституцией в мире. |сравнительно краткий документ. Это |

|Она закрепила образование суверенного|первая писсанная конституция, |

|независимого гос-ва, закрепила |пргрессивный документ, кот. оказал |

|федеративную республику с сильным |влияние на конституции многих стран |

|влиянием парламентаризма.. |мира. Она закрепила образование |

|Конституции закрепляли факт |суверенного федеративного гос-ва, |

|образования молодых независимых |провозгласила принцип народного |

|государств, Это характеризует о |суверенитета, определила |

|конституционной нестабильности. |демократические принципы организации |

|Декларативность многих |государственности (представительное |

|положений-полная эк-кая и |правление, разделение властей и др.),|

|политическая самостоят-ть, ликвидация|установила, что федеральное право |

|иностранного засилия, гарантия |имеет приоритет над правом штатов. |

|соц-но-экономических и политических |Состав: краткая преамбула, 7 статей, |

|прав. Конституция изменяется в |статьи поделены на части, 27 поправок|

|усложненном порядке, но под предлогом|к конституции, из них 2 о введении и |

|политической целесообразности они |отмене «сухого закона». |

|могут изменятся и в упрощенном |Под влиянием этой конституции в мире |

|порядке. На этом все братан…дальше |стала распространятся доктрина |

|иди сам… Good Luck. |конституционализма. Сначала в тексте |

| |конституции не было статей о |

| |политических и |

| |социально-экономических правах |

| |личности, это было включено |

| |поправками, получившими название |

| |билль о правах. Декларация, а затем и|

| |конституция закрепляли некоторые |

| |неотъемлемые права человека - на |

| |жизнь, свободу и стремление к |

| |счастью. Вопросы конституционного |

| |права регулируются также |

| |конституциями и законами отдельных |

| |штатов, законами конгресса и особенно|

| |решениями верховног суда США. |

| |Конституция США -жесткая конституция.|

| | |

|51. Высшие представительные, |54. Основы правового статуса личности|

|законодательные органы. |в США. |

| | |

|В соответствии с концепцией |Первым конституционным документом, в |

|разделения властей первое место среди|котором говорилось о правах личности |

|ветвей гос. власти принадлежит |в США, была декларация независимости |

|законодательной. |1776 года, в кот. заявлялось о |

|Законодательная власть осуществляется|неотъемлемых правах человека - о |

|прежде всего общегосударственным. |праве на жизнь, свободу и стремление |

|представительным органом. |к счастью. Также здесь говорилось и о|

|Общегосударственный, представительный|коллективном праве народа на |

|орган может иметь разные названия |восстание против угнетения. |

|(национальное, народное собрание, |Конституция 1787 года закрепляет |

|конгресс), но за ним утвердилось |личные свободы не только общей, |

|обобщенное название парламент. |сколько в конкретной форме. |

|Современный парламент это высший |Предписывает рассматривать все дела о|

|орган народного представительства, |преступлениях с участием присяжных |

|выражающий суверенную волю народа, |заседателей, запрещает законы, |

|призванный регулировать важнейшие |имеющие обратную силу. |

|общественные отношения путем принятия|Билль о правах тоже исходит из |

|законов, осуществляющий контроль за |концепции естественных прав. Билль |

|деятельностью органов исполнительной |устанавливает, что конгресс не должен|

|власти и высших должностных лиц. |издавать законы, ограничивающие |

|Парламент также, формирует другие |свободу слова, печати, собраний, |

|высшие органы государства, например в|право народа носить и хранить оружие,|

|некоторых странах избирает |право обращаться к правительству с |

|президента, образует правительство, |петициями. Также билль запрещает |

|назначает конституционный суд, |требовать большой залог по судебным |

|ратифицирует международные договоры, |делам, налагать большие штрафы, |

|заключенные правительством, объявляют|применять жестокие наказания. После |

|амнистию. |билля и многих поправок также был |

| |принят закон, отменявший рабство |

| |негров. |

| |В целом декларация независимости, |

| |к-ция США и поправки к ней не |

| |содержат того перечня прав и свобод, |

| |который соответствовал бы |

| |международным стандартам - Всеобщей |

| |декларации прав человека, принятой |

| |ООН в 1948 году. |

| | |

|55. Конгресс США, структура, |58. Верховный суд США. Порядок |

|полномочия. |формирования и полномочия. |

| | |

|Конгресс США состоит из 2 палат - |Главную роль в судебной системе США |

|палата представителей и сената. |играет Верховный суд США. Он состоит|

|Палата представителей избирается на |из 9 членов, включая председателя, |

|2 года в составе 435 депутатов по |которые назначаются президентом США |

|одномандатным округам. Избранными |с согласия сената. |

|м.б. только граждане США (не менее 7|Верховный суд США служит первой |

|лет проживающие на данной |инстанцией по делам, где стороной |

|территории), достигшие 25 лет, и |являются дипломаты иностранных |

|проживающие в том штате, где они |государств или штат, но в основном |

|баллотируются. |он выступает как апелляционная |

|Сенаторы избираются на 6 лет, по 2 |инстанция с элементами кассации. |

|от каждого штата. Для избрания |Верховный суд осуществляет |

|сенатором необходимы: 30-летний |конституционный контроль, будучи |

|возраст, состояние в гражданстве не |последней и решающей инстанцией по |

|менее 9 лет, проживание в штате, от |данному вопросу. |

|которого он избирается. |Верховный суд США толкует к-цию США,|

|Общие полномочия: принятие закона, |проверяет конституционность законов |

|(поскольку обе палаты равноправны); |США и штатов, проверяет законность |

|финансовые (установление и взимание |нормативных актов исполнительной |

|налогов, пошдин, сборов, чеканка |власти, устанавливает нормы общего |

|монеты); в области экономики |права(судебный преценденты). |

|(обеспечение благосостояния США, |Верховный суд США осуществляет |

|вопросы торговли с иностранными |только последующий судебный контроль|

|государствами, содействие развитию |и лишь в связи с рассмотрением |

|науки и др.); в области обороны |конкретного судебного дела, а не в |

|(обьявление войны, оборона, набор |виде особого иска о |

|армии и флота), охрана |конституционности. Закон, признаный |

|общещственного порядка (создание |судом неконституционным формально |

|милиции для исполнения ф.з., |судом не отменяется, суд не имеет |

|подавления мятежей) и осуществлять |таких полномочий,он остается в |

|др. законодательные полномочия. |сборниках законов, но не применяется|

|Конгресс также может принимать |судами, т.е. лишается юридической |

|резолюции, некоторые из них по своей|защиты. |

|юридической силе выше обыкновенного | |

|закона. Простые резолюции | |

|принимаются каждой из палат по | |

|вопросам их деятельности. | |

| |+ |

|56. Порядок выбора президента США. |59. Особенности американской |

| |партийной системы. |

|Президент США избирается косвенным | |

|путем-выборщиками сроком на 4 года. |В США уникальная политическая |

|Одно и то же лицо не может быть |система партий, ее суть м/быть |

|избранано президентом более 2 раз. |охарактеризована как двухпартийная |

|Избиратели голосуют не за кандидата,|система, которые доминируют – |

|а за выборщиков президента. Кандидат|демократическая и республиканская. В|

|в президенты должен быть не моложе |рядах этих партий много не просто |

|35 лет, иметь гражданство США по |состоятельных, а супер состоятельных|

|рождению, проживать в сша постоянно |граждан. Попеременно у власти могут |

|не менее 14 лет. Кандидат сначалоа |стоять активисты или руководители |

|выдвигается на первичных партийных |одной из партий. В Америке идеи |

|выборах, на этих же выборах |социализма и коммунизма не имеют |

|выдвигаются кандидатуры на |места. Правящую партию определяют по|

|национальный създ той или иной |тому – чей лидер находится в Белом |

|партии. Кандидат, получивший |Доме, другая автоматически |

|большинство голосов в штатах обычно |становится оппозиционной. Подобная |

|выдвигается официально кандидатом в |система создает серъезные |

|президенты на съеде партии, но |препятствия для формирования других |

|иногда за правилы партии предлогают |партий. Более 100 лет на |

|и иную кандидатуру. В прочем, в |политической арене господствуют эти |

|последние десятилетия такая практика|две партии. |

|не применяется. Кандидаты |1-ая партия 1828г – возникла |

|регистрируются в штатах, но в |демократическая партия, а 1854г – |

|некоторых из них став-ся дополнит-е |республиканская партия. |

|условия для регистрации кандидатов, |В свое время, (незадолго до начала и|

|не принадлежащих к одной из двух |во время гражданской войны 1861 – |

|главных партий. Кроме того, таким |1865 гг) республиканская партия |

|кандидатом избирательные расходы |представляла интересы буржуазии |

|возмещаются только в том случае, |Севера, а демократическая партия |

|если они соберут не менее 5% голосов|была политической организацией |

|избирателей. В каждом штате должно |рабовладельцев-южан. Затем |

|быть выбрано такое количество |политические различия между партиями|

|выборщиков, которое соответствует |стерлись, но они по-прежнему ведут |

|числу конгрессменов, избираемых от |ожесточенную избирательную борьбу на|

|данного штата. 3 выборщика избир-ся |уровне федерации, штатов, городов и |

|также от округа колумбия(всего |графств. |

|выборщиков 538). Каждый штат сост-с |Соц. демократич. партии более |

|1 избир-й округ. При подсчете |представлена и обширна. Джон Кеннеди|

|голосов за списки выборщиков, |осуществлял крупные соц. реформы, |

|используется мажоритарная система |республиканцы – слон, демократы – |

|относитнльного больлшинства. После |осёл. Американские буржуазные партии|

|того как выборщики избранны, они |децентрализованные. |

|голосуют за кандидатуру президента. |В случае победы на выборах, |

|Формально выборщики вправе |фактически руководство партии |

|голосовать за любую кандидатуру, но |формирует правительство из числа |

|фактически он голосут за своего |членов своей партии.Это называется –|

|партийного представителя. Выборщики |«классический тип». |

|голосуют в сталицах своих штатов. | |

|Документы пересылаются в вашингтон, | |

|председателю сената. Результаты | |

|сумируются и оглашаются в | |

|присутствии членов конгресса. | |

|Избранным считается кандидат, | |

|получивший обсолютное число голосов | |

|выборнщиков 270, т.е. не один | |

|кандидат не получит абсолютного | |

|борльшимнства, палата представителей| |

|избирает през-та | |

| | |

|57. Американский президент, статус, |60. Особенности федерализма в США. |

|полномочия. | |

| |Число федераций после 1945г резко |

|Согласно к-ции, исполниттельную |возросло, основное подразделение |

|власть в федерации осущ-т президент.|федерации на штаты, области, |

|В отличие от парламенской республики|провинции, они не обладают |

|он осуществляет эту власть |суверинитетом, имеется четкое |

|самостоятельно, а не по совету |разделение полномочий между |

|кабинета министров. Министры |субъектом и центром. США- является |

|выполняют роль советников през-та и |страной с федеральной формой госуд. |

|не образуют прав-во, это кабинет |устройства, страна состоит из 50 |

|през-та, его совещательный орган. |штатов, но есть исключение, - Это |

|Министры все же имеют исполн-ю |федеральный округ Колумбия, в |

|власть, в частности по вопросам |котором расположена столица США – |

|отнесенных к их ведению. Однако они |ВАШИНГТОН, - эта территориальная |

|осуществляют свою власть нга основе |единица не является субъектом |

|делегирования соответствующих |федерации. Не один субьект не может |

|полномочий през-том. |выйти из федерации, подтверждение |

|Должности премьер министра нет. Эту |тому гражданская война в США 1861 –|

|роль выполняет президент, но он |1865 гг, в которой погибло больше |

|явл-ся непрерикаемым премьером. В |американцев, чем в какой-либо другой|

|кабинете през-та вопросы реш-ся не |войне. |

|голосованием, решение принимает |Высшей судебной инстанцией штата |

|президент. |является верховный суд штата, |

|Президент обеспечивает выполнение |занимается рассмотрением аппеляций |

|законов и определяет полномочия всех|на решения нижестоящих судов, так же|

|должностных лиц федерации. |обладают правом конституционного |

|Президент представляет гос-во внутри|надзора, они могут не только |

|страны и в международных |отменить любой закон штата, но и |

|отношенгиях, вправе заключать |ревизовать конституцию штата, а так |

|международные договоры, являются |же любой ее раздел в случае |

|вооруженными силами и национальной |несоответсвия федеральной. |

|гвардией. |Разделом 2 статьи 4 и разделом 1 |

|Президент назначает высших |поправки к конституции закрепляется |

|должностных лиц, послов, федеральных|система двойного гражданства, то |

|судей и т.д Он несет |есть гражданство союза и |

|ответстсвенность за подготовку и |соответсвующего государственного |

|исполнение гос. Бюджета, |образования. |

|представляет соответствующие |В стране существует так же 2 палаты,|

|документы конгрессу. Для реализации |нижняя и верхняя. Нижняя – орган |

|своих полномочии президент издает |общественного представительства, |

|указы, и др. акты. |избирается по территориальным |

| |избирательным округам, а верхняя |

|Good Luck, student ! |представляет интересы субъектов, |

| |каждый штат посылает для |

| |представительства по 2 сенатора. По |

| |методу формирования верхняя палата |

| |США (сенат) является выборным. |

| |В США лежит принцип «дуалистического|

| |федерализма», т.е. установлена сфера|

| |исключительной компетенции союза, а |

| |остаточная компетенция находится в |

| |руках субъекта федерации. |

| | |

|61. Конституция и правовая система |64. Партийная система и политические|

|Великобритании. |партии Великобритании. |

| | |

|В Англии нет консолидированной |Двухпартийная система Великобритании|

|конституции. Современная британская |состоит из консервативной и |

|неписанная конституция представляет |лейбористской партий. |

|собой весьма сложный конгломерат |Третья по величине политическая |

|различного рода источников, она |партия Великобритании – либерально –|

|непрерывно дополнается и изменяется,|демократическая партия. Она возникла|

|и состоит из следующих основных |в 1988г путем слияния либеральной и |

|частей. |социал демократической партий, |

|Британская конституция имеет |которые в начале 80-х годов создали |

|писанную часть (статусное право) |двухпартийный блок, выступивший на |

| |выборах 1983 и 1987 гг, под именем |

|– около 30 важнейших парламентских |альянса и собравший соответственно |

|актов, которые по содержанию |25.4 и 23% голосов. На сегодняшний |

|являются законами. Эта часть очень |день либерально-демократическая |

|неоднородна: 1215г – Великая хартия |партия не представляет серьезной |

|вольностей, Петиция о праве – |опасности для главных партий – |

|1628,Хабеас Корпус Акт – 1679г, |консервативной и лейбористской. |

|Билль о правах 1689г, Законы «О |Существует «палата общин» и «палата |

|парламенте» 1911 и 1949, акты |лордов». Право на формирования |

|посвященные Правительству – 1937, |правительства получает лидер партии,|

|64, 75 гг- акт о министрах короны, |которая получила большинство мест( В|

|Акт о народном представительстве – |палате общин). Премьер министр – |

|1949, 69, 74 гг и др. Эти акты |лидер правящей партии, возглавлает |

|решают вопросы основного правового |правительство и обладает широкими |

|положения подданных, парламента, |полномочиями. |

|правительства и др. главн вопр |Парламент Британии относится к |

|2-часть – конституции – конст. |группе с абсолютно неопределенной |

|обычаи, кот. существуют на |компетенцией, т.е. неограниченные |

|протяжении многих веков, это |компетенции. Но полномочия |

|свидетельствует и о консерватизме |парламента всегда ограничены, даже |

|(конституционные соглашения). Эти |Британского. Полномочия – |

|соглашения играют важную роль |законодательные, контроль за |

|Британской неписанной конституции. |деятельностью правительства, так же |

|Так взаимоотношения Правит-ва и |могут создаваться расследовательские|

|Парламента, Правит-ва и Монарха, |комитеты (ревизия админстративного |

|нижней и верхней палат Парламента |аппарата). |

|определяется обычаями. |Палата Лордов является судом первой |

|Британск. конституция это |инстанции по делам мэров, обвиняемых|

|компромисс между буржуазией и |в совершении преступлений, так же |

|дворянством- высшей аристократией ( |«ПЛ» обладает аппеляционой |

|монарх). |юрисдикцией. |

|3-ья часть конституции – отдельные |Палата общин принимает бюджет |

|судебные прецеденты высших |(подготовленный), может привлеч к |

|британских судов ( Общее право), |ответств-сти любого министра |

|сложившееся после норманского |В настоящее время лидером правящей |

|завоевания общее для всей Англии |партии, и одновременно премьер – |

|право. Юридической базой общего |министром является Тони Блер. |

|права является доктрина «Stare | |

|decisis». Она основывается на общих | |

|принципах справедливости и разума, | |

|здравого смысла. В Великобритании | |

|нет министерства юстиции, многие | |

|судебные прецеденты имеют силу | |

|закона. | |

|Так же существуют доктринальные | |

|источники, - это мнения именитых | |

|ученых, к которым обращаются в тех | |

|случаях, когда пробел в праве не | |

|может быть заполнен статусом или | |

|решением суда: Это Брэктон – трактат| |

|о законах Англии 1250г, Блэкстон с | |

|комментариями 1565, Коук – 1628г, | |

|Фостер, ученые | |

|Джона Локка, Эдмунда Берка, Милля, | |

|Эрскина Мэя, Дайси и другие. | |

| | 65. Конституция Франции |

|62. Парламент Великобритании, |(общая характеристика). |

|полномочия палат. | |

| |Французская конституция 1958г |

|Общенациональное представительное |–основной закон 5-ой республики |

|учреждение демократического общества|Франции, с 1789г она 17-ая по счету.|

|– парламент, имеет многовековую |Структура конституции: преамбула, 15|

|историю.Дальние прародители его – |разделов, 85 статей. Кроме того сюда|

|английский парламент, испанские |входит Декларация прав и свобод |

|кортесы возникли в XII-XIII веках. |человека 1789г, действует преамбула |

|Однако современные парламенты |к предшествующей французской |

|качественно отличаются от эпохи |конституции. Конституция сохраняет |

|феодалов Парламент в Великобр. |приемственность конституционных прав|

|состоит из 2 палат – «Палаты общин»|развития, - демократическая и |

|(нижняя), и «Палаты |светская, унитарная республика. Гимн|

|Лордов»(верхняя), Нижняя палата |«Марсельеза», дивиз – «Свобода, |

|формируется посредством прямых |равенство и братство». |

|выборов, а в верхней палате |Конституция закрепляет новую систему|

|преобладает феодальный способ |гос. институтов – модель смешанной |

|формирования, регулируется законом о|республики. В центральные госуд. |

|«Пэрстве 1958г», и 1963г. Введено |системы положен институт Президента,|

|пожизненное пэрство на женщин, так |специфическое закрепление прав и |

|же предоставлено право занимать |свобод человека и гражданина. |

|места в Палате Лордов всем |Большинство прав и свобод закреплено|

|Шотландским пэрам.Сейчас в Палате |или в Декларации или в Преамбуле |

|Лордов более 1200 пэров : 1) |прежней конституции (1946г)- право |

|наследственные пэры, передают титул |на труд, профсоюзная деятельность, |

|по наследству. 2) пожизненные пэры, |забастовку, медецинскую помощь, |

|не могут передавать по наследству. |право на управления предприятиями. |

|3)ирландские и шотландские пэры ( в |Защита прав и свобод имеет 2 |

|настоящее время их «ПЛ» их нет ), 4)|аспекта: 1) Охрана от посягательств |

|пэры по аппеляции. 5) Духовные пэры |законодателя этих прав и свобод,,, |

|(епископы и архиепископы англ. |2) Защита от неправомерных действий |

|церкви ). Парламент Британии |юридических и физических лиц, |

|относится к группе с абсолютно |органов государства. |

|неопределенной компетенцией, т.е. |Особенность коституции – концепция и|

|неограниченные компетенции. Но |институты плебисцитарной политики, |

|полномочия парламента всегда |новые подходы к соотношению |

|ограничены, даже Британского. |внутреннего и международного права, |

|Полномочия – законодательные, |в 90 гг была внесена поправка о |

|контроль за деятельностью |передачи в ведение европейского |

|правительства, так же могут |сообщества определенных полномочий (|

|создаваться расследовательские |Европейский союз ), институт |

|комитеты (ревизия админстративного |конституционного надзора. |

|аппарата). |Во Франции нет Конституционного |

|Палата Лордов является судом первой |суда, но есть конституционный совет:|

|инстанции по делам мэров, обвиняемых|формируеся - 1/3 председатели |

|в совершении преступлений, так же |сената, 1/3 – Правительством и 1/3 |

|«ПЛ» обладает аппеляционой |………… члены действуют 9 лет, каждые 3|

|юрисдикцией. |года обновляется треть членов, |

|Палата общин принимает бюджет |нельзя совмещать должности с |

|(подготовленный), может привлеч к |другими. Конституц. совет |

|ответств-сти любого министра |учавствует в подготовке выборов |

| |президента, следит, что бы все |

| |кандидаты были в равном положении, |

| |подсчет голосов как выборов так и |

| |референдума проводится под их |

| |контролем. |

| |Конст-я имеет жесткий порядок |

| |принятия поправок или изменений, |

| |Президент или Парламент имеют на это|

| |право, для этого нужно 3/5 от |

| |общего числа голосов конгресса. |

| |Конституцию Франции изменить легче, |

| |чем конститцию США или Российской |

| |федерации. |

| | |

|63. Правительсво Великобритании, |66. Партийная система и основные |

|правовой статус и формирование. |политические партии Франции. |

| | |

|Правительсво центральный орган |Во Франции достаточно широкая |

|исполнительной власти. Оно имеет |панорама партий, характерно наличае |

|приоритет в системе разделения |сильных левых и левоцентристских |

|властей с XIX века. Формируется |партий – 1920 |

|нижней палатой парламента (палатой |Франц.-социалистическая партия, |

|общин). Право на формирование |Франц. коммунистическая партия при |

|правительства получает лидер |активном участии деятелей рабочего |

|правящей партии, т.е которая |движения. |

|получила большинство мест. Монарх не|При призеденте Ш.де Голле |

|может возглавлять и присутствовать |(1958-1969) и Ж. Помпиду |

|на заседаниях правит-ва, принимать |монополистическое положение занимала|

|решение о его формировании. |голлистская партия, которая |

|Основной задачей правит-ва является |называлась «Союзом новой республики»|

|управление делами государства, т.е |(ЮНР), а с 1968г – «Союзом |

|фактически выполнение законов, |демократов за республику»(ЮДР). В |

|распорядительные функции, |1976г – наз. – «Объединение в |

|регламентирует |поддержку республики»(ОПР). В период|

|социально-экономические процессы, |президентства д’Эстена(1974-81) ОПР |

|осуществляет правотворчество и |учавствовала в правительственной |

|функции органов исполнения. |коалиции вместе с Жискаровской |

|Премьер министр возглавляет |партией «Союза за Французскую |

|правительство и имеет широкие |демократию»(СФД), образованную |

|полномочия. Так же он пишет тронную |1978г. |

|речь королевы. |СФД – правоцентристская группировка,|

|Правительство охватывает 2 органа: |в составе с республиканской партией.|

|правительство и кабинет., куда | |

|входят руководители важных |Они были лидерами 7 лет, но вскоре |

|министерств и ведомств (20); большое|все изменилось, президентом стал - |

|правительство, куда уже входят все |Франсуа Митеран – ФСП (демокр. |

|министры – младшие, без портфелей, |социализм)(франц. соц. партия), |

|важнейших отраслей, парлам. |правление 1981-95гг, «идти к |

|Секретари важнейших министерств, |справедливому обществу нужно мирным |

|которые обеспечивают связь между |путем, даже если он займет 100-150 |

|Парламентом и Правительством, гос |лет». С 1987 г – ФСП является ядром |

|министры, т.е практически |левоцентристской парламентской |

|заместители главных министров, |коалиции нижней палаты парламента. |

|лорд-хранитель печатей. |Лианель Жоспен – лидер социалистов. |

|При правительстве создаются |Союзниками ФСП являются – ФКП |

|управления, прикрепленные к |(франц. коммунистич партия), лидеры |

|конкретному министру. |по времени: Морес Торес, Жак Дикло, |

|Так же создаются постоянные |Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к |

|комитеты, и временные. Постоянные |кризису подвержены идеи самого |

|учреждаются кабинетом по наиболее |коммунизма. Но тем не менее ФКП |

|важным вопросам, и возглавляются |имеет не самую маленькую фракцию в |

|обычно ведущими министрами. |парламенте. Она не отрицает |

|Временные создаются по мере |классовую борьбу, но не отвергает |

|надобности по самым различным |идеи реформ. ФКП ведет большую |

|вопросам, тоже под руководстом |работу среди молодежи, женщин и |

|членов кабинета. |ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП |

| |является сейчас правящей партией. |

| |Так же сущ. – республиканская |

| |партия, радикальная партия, и |

| |другие. Президент Франции – Жак |

| |Ширак, лидер республиканской партии.|

| | |

|67. Основной закон ФРГ. Партийная |70. Правовой статус правительства |

|система и политические партии ФРГ. |ФРГ. |

| | |

|Германская конституция говорит об |Правительство – коллегиальный |

|обязанности трудиться, эксплуатация |исполнительный орган власти. |

|труда запрещена, но суд может |В ФРГ глава правительства – |

|установить принудительный труд опред.|федеральный канцлер – предлагается |

|лицу. Провозглашаются и иные права и |бундестагу президентом, но последний |

|свободы. Гер-я является федеративным |решает этот вопрос только после |

|государством, где действуют |консультации с лидерами крупнейших |

|Германские принципы федерализма. |партийных фракций. Роль президента в |

|Конст. принципы разделения властей – |деле подбора премьер-министра |

|системно-образующий, приоритет |совершенна пассивна. Предложенный |

|международных актов над актами внутр.|президентом канцлер избирается без |

|законодат-ва, что говорит о |обсуждения Бундестагом, после чего |

|развитости государства. Конституция: |назначается на должность президентом.|

|14 разделов, 183 статьи, краткая | |

|приамбула. Четко разграничены |В ФРГ правительство в собственном |

|полномочия цетра и земель. |смысле слова представляет собой |

|Отсутствует право сецессии(выход). |коллегию, состоящую из федерального |

|Существ. финансовое выравнивание, т.е|канцлера и федеральных министров. |

|богатые земли помогают бедным. |Один из министров назначается |

|В Гер-ии 17 лет (1949-66) была |федеральным канцлером на должность |

|многопартийная система с монопольно |вице-канцлера, который заменяет главу|

|господствующей партией, это |правительства во время болезни или |

|ХДС/ХСС(христианско-демократический |временного отсутствия, хотя сама по |

|союз / христианско-социальный союз. С|себе эта должность не имеет никаких |

|1966 по 1969гг действовала «большая |связей с Бундестагом. |

|коалиция» (ХДС/ХСС+СДПГ), т.е Социал |В работе прав-ва принимают участие: |

|демократическая партия гер-ии. |начальник канцелярии президента |

|После 1969г сформированоа коалиция |республики, начальник ведомства |

|СДПГ + СвДП (Свободной демократ. |печати и информации, личный референт |

|партии). 13 лет СвДП поддерживали |качества, так же приглашаются |

|СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция|премьер-министры земель. |

|распалась, т.к СвДП вступили в |Все важные вопросы решаются лично |

|коалицию с ХДС, что привело к смене |канцлером, поэтому состав прав-ва |

|правительства. Укрепилось положение |невелик, и равен британскому |

|«зеленых». |кабинету. |

|ХДС/ХСС – лидерами были – Аденауэр, |Орган конституционного надзора |

|Людвиг, Колль. Эта партия сыграла |создается без участия правительства, |

|большую роль в объединении германии. |но всеравно имеются достаточные |

|С 30-х гг эта партия находится в |возможности для воздействия на него. |

|оппозиции. Социал-демократ. партия |Функции: управление государственным |

|сейчас главная- лица наемного труда, |аппаратом, исполнение законов по |

|квалифицированные рабочии. Эта партия|букве коннституции, контроль над |

|выдвигает лозунги общенациональных |законодательной деятельностью |

|интересов, а не только пролетариата, |парламента, нормоустанавливающая |

|и пропагандирует идеологию |деятельность, составление и |

|«демократического социализма»: |исполнение бюджета, осуществление |

|христианство, гуманистическая |внешней политики, контролирует и |

|философия, опытное рабочее движение, |направляет деятельность всех органов |

|учение Маркса. Герхард Шредер |и институтов, введение чрезвычайного |

|руководит этой партией сейчас. СДПГ |положения и другие функции, |

|насчитывает 900 тыс. человек. |свойственные правительству. |

|1990г возникла партия | |

|демократического социализма. СЕПГ – | |

|соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 | |

|– «ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии | |

|запрещены. | |

| | |

|68. Характерные черты германского |71. Конституция Италии. |

|федерализма. | |

| |Конституция – основной закон |

|Германия явл. федеративным госуд-вом,|государства. Конституция Италии не |

|где действуют принципы федерализма. |имеет приамбулы. Текст конституции |

|Четко разграничены полномочия между |состоит из раздела «Основные |

|центром и землями. Некоторые города |принципы» и двух частей – «Права и |

|имеют статус земель Берлин, Гамбург и|обязанности граждан» и |

|т.д. Отсутствует право сецессии, т.е.|«Государственный строй Республики». |

|возможность отделения земель или |10 глав и разделов, 139 статей. |

|городов с особым статусом от |Так же она как и многие другие |

|государства. Действует институт |провозглашает лозунг народного |

|финансового выравнивания, т.е. |суверенитета. В статье №1 сказано: |

|богатые земли должны помогать бедным,|«Италия – демократическая республика,|

|они делятся своими доходами. |основывающаяся на труде. Суверенитет |

|Принцип самокоординации субъектов |принадлежит народу, который |

|гос-ва, т.е. земли минуя центр |осуществляет его в формах и в |

|заключают между собой соглашения, в |границах Конституции». |

|основном касающихся экономических |Закрепляются принципы частной |

|вопросов, образования. |собственности, принцип разделения |

|Принятие координационных решений на |властей не выражен семантически |

|конференциях отдельных министерств и |точно, он как бы подразумевается, из |

|ведомств земель, конференциях |нее исходит. Провозглашаются и |

|премьер-министров земель, где |устанавливаются демократические |

|принимаются дополнительные меры по |свободы граждан и подданных. |

|урегулированию отдельных вопросов, |Определяет принципы организации |

|которые четко не определил и не решил|системы высших органов гос. власти и |

|законодатель. |порядок ее деятельности. |

|Федеральное право имеет перевес над |Конституция Италии является жесткой |

|правом земель. Так же существует |по характеру её изменения, и |

|наличае двойного гражданства, союза и|предусматривает возможность |

|определенной земли. |применения специальных процедур |

|Каждая земля ФРГ располагает в |изменения конституции. В статье 138 |

|бундесрате не менее чем тремя |сказано: «Законы, изменяющие |

|голосами. У тех где население более 2|Конституцию, и другие конституционные|

|млн человек – 4 голоса, а свыше 6 |законы принимаются каждой из палат |

|млн- 5 голосов. |после двух последовательных |

|По методу формирования верхняя палатя|обсуждений с промежутком не менее |

|явл. – назначаемой (бундесрат) |трех месяцев и одобряются абсолютным |

|В ФРГ устанавливаются 2 сферы |большинством членов каждой палаты при|

|компетенции: исключительная |втором голосовании». Принятые в таком|

|компетенция союза и сфера |порядке поправки могут быть вынесены |

|конкурирующей компетенции. Эта |на референдум по требованию 1/5 |

|система оставляет за союзом право в |членов одной из палат парламента, |

|случае необходимости вообще |пяти областных советов или пятисот |

|парализовать законодательную |тысяч избирателей. Если же во 2-ом |

|деятельность субьектов федерации, и |голосовании поправка к конституции |

|тем самым ликвидировать федеративную |одобрена кфалифицированным |

|форму устройства. Некоторые субъекты |большинством 2/3 голосов, то |

|имеют собственные органы |референдум не проводится. |

|конституционного надзора, |Существует конституционный суд, члены|

|осуществляющие контроль за |которого назначаются президентом, |

|соответствием регионального |парламентом и магистратурой в равных |

|законодательства конституции. |долях. |

| | |

|69. Парламент ФРГ, полномочия и |72. Правительство Италии, порядок |

|организация. |формирования и полномочия. |

| | |

|В Германии двухпалатный парламент: |Прав-во – совет министров, Джулиано |

|верхняя палата – бундесрат, и нижняя |Амато – лидер фракции «Олива». |

|палата – бундестаг – 50% избирается |53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг.|

|по земельным партийным спискам с 5% |В Италии парламентский способ |

|заградительным барьером. |формирования правительства. Право но |

|Функции: законотворчество, решение |формирование правительства получает |

|финансово-бюджетных вопросов, орган |та партия или патийная коалиция, |

|контрольных вопросов (право |которая победила на выборах и |

|депутатского запроса, контрольная |получила большинство мест в нижней |

|деятельность комитетов и комиссий. Их|палате парламента. Статья 92 Итал. |

|20). |конст: «Президент Республики |

|В германском парламенте тщательно |назначает председателя совета |

|разработан законодательный процесс и |министров и, по его предложению, |

|право законодательной инициативы. |министров». |

|Существует процедура трех чтений |В Италии не существует законов, |

|законопроекта. Право законодательной |ограничивающих численный состав |

|инициативы у: Правительства, члены |правительства или определяющих |

|Бундесрата, члены Бундестага. Для |номенклатуру министров. Ст. 95 |

|внесения законопроекта требуется |Конституции предписывает создание |

|поддержка не менее чем 15 депутатов |президиума совета министров, который |

|нижней палаты. Правительство широко |является внутриправительственным |

|использует данное право. |органом. В него входят председатель |

|Правительственные законопроекты |совета министров, вице-председатели, |

|первоначально отправляются в верхнюю |министры без портфеля и |

|палату на 3 недели, а уже затем в |государственные вице-секретари при |

|нижнюю палату независимо от решения |председателе. |

|верхней палаты парламента. |Председатель совета министров |

|При отклонении нижней палатой |руководит общей политикой |

|правительственного законопроекта, |правительства и несет за нее |

|президент может обьявить состояние |ответственность, осуществляет |

|законодательной необходимости и тогда|представительство страны на |

|законопроект принимается только |международной арене. |

|верхней палатой по предложению |В Италии существуют специальные |

|правительства. |органы- «национ. совет экономики и |

|Партийно-фракционный принцип лежит в |труда» - консультативный орган |

|основе деятельности нижней палаты, |правительства и парламента, имеет |

|т.е. там действует правящая партия и |право законодательной инициативы |

|примыкающие к ней. |Орган конституционного надзора |

|Комитеты Бундестага образуются по |создается без участия правительства, |

|принципу пропорционального |но всеравно имеются достаточные |

|представительства фракций. |возможности для воздействия на него. |

|Верхняя палата-Бундесрат, каждая |Функции: управление государственным |

|земля имеет от 3 до 6 назначаемых |аппаратом, исполнение законов по |

|представителей, среди них |букве коннституции, контроль над |

|руководители правительства земель. |законодательной деятельностью |

|Всего там 68 депутатов. Она защищает |парламента, нормоустанавливающая |

|особые интересы земель. По методу |деятельность, составление и |

|формирования – пропорциональные, т.е.|исполнение бюджета, осуществление |

|чем больше население, тем больше |внешней политики, контролирует и |

|представителей. На практике |направляет деятельность всех органов |

|рассматривает большинство законов. |и институтов, введение чрезвычайного |

|Существует должность председателя |положения и другие функции, |

|(президента) Бундесрата. Так же |свойственные правительству. |

|палата учавствует в выборах | |

|президента, назначает судей | |

|конституционного суда. Правит-во | |

|земли в любой момент может убрать | |

|неугодного члена Бундесрата. | |

|Бундестаг может выразить канцлеру | |

|недоверие, при условии что может быть| |

|избран новый канцлер- конструктивный | |

|вотум недоверия. Канцлер избирается | |

|по предложению президента Бундестагом| |

|без обсуждения. | |

| | |

|73. Партийная система и основные |76. Партийная система и основные |

|политические партии Италии. |политические партии Японии. |

| | |

|Партийная система в Италии |В Японии доминантно – партийная |

|сформировалась в конце 40-х и в 50-е |политическая система – 2-ая половина |

|гг. |50-х гг ХХ века. Существует одна |

|При Муссолини была лишь одна партия, |правящая партия. |

|а затем стихийно начинает |ЛДПЯ – японский вариант |

|формироваться многопартийность. 1974г|неоконсерватизма. Задача – построение|

|принятие Конституции – равенство всех|государства благоденствия, |

|полит. партий, принцип плюрализма. |незыблемость и приоритет отношений со|

|Партия ХДП создала современную |старшим братом – США. |

|Италию, преобладают неоконсервативные|Союзником ЛДПЯ – является |

|ценности с упором на католицизм, |центристская партия Комейто, или |

|частную собственность. |партия «чистой политики» (Возникла в |

|Итальянская народная партия |1964г). |

|образовалась вместо ХДП, хотя она |Социал-демократическая партия, бывшая|

|малочисленная. Демократическая партия|социалистическая, основана в 1949г, |

|левых сил 1991г в результате |более 200 тыс. членов. Партия не |

|трансформации стала коммунистической.|отрицает классовую борьбу, защита |

|С конца 70-х коммунистич. партия |среднего японца. |

|начала проповедовать идеи |В последнее время действуют принципы |

|еврокоммунизма. Союзником демокр. |государственного финансирования |

|партии левых сил явл. партия |политических партий. |

|коммунистич. преобразований. |Парламент : 1-ый возник в 1891г, |

|Общественно-политич. движение, партия|носил сословный характер. Парламент |

|– «Вперед, Италия» (Сильвио |1946 г – «палата представителей» - |

|Берлускони) без фиксированного |нижняя, и «палата советников» - |

|членства. «Национальный альянс» - |верхняя (250). Можно быть членом лишь|

|реформированная монархо-фашистская |одной палаты. Ограничен депутатский |

|партия середины 90 гг. «Итальянское |иммунитет. |

|социалистическое движение» - |Нижняя палата действует – 4 года, |

|национальные правые силы – старое |верхняя 6 лет. Активное избирательное|

|название. |право – 20 лет (официальный реестр |

|В Италии существует большое число |избирателей). |

|буржуазных партий, региональных |1 раз в год собирается сессия, но |

|партий. |могут собираться и внеочередные |

|Транс-национальная радикальная партия|сессии по требованию ј депутатов. |

|1955 г, она допускает двойное |Большинсто вопросов решает нижняя |

|членство, мягкие наркотики, |палата – законотворчество, финансы и|

|гомесексуализм. |т.д. |

|С 1996 г. – правящая партия - ДПЛС. |Палаты могут быть распущены в течении|

| |40 дней. |

|Парламент двухпалатный: «Палата |Каждый член парламента может работать|

|депутатов» и «Сенат республики». |в двух комитетах. |

|Президент избирается парламентом на |Объединен законодательный комитет, |

|совместном заседании палат 2/3 |где представлена и верхняя и нижняя |

|голосов. Председатель «Сената» |палата. |

|выполняет функции президента, если |Право законодательной инициативы |

|тот не в состоянии выполнять свои |носит коллективный характер. |

|функции. | |

|В настоящее время партийная система | |

|Италии дезорганизована и переживает | |

|смутные времена. Утрата доверия | |

|отразилась в законах, например было | |

|отменено государственное | |

|финансирование политических партий. | |

| | |

|74. Конституция Японии (общая |77. Конституция Индии и её эволюция. |

|характеристика). | |

| | |

|1889г – 1-ая японская Кунституция, |1949г – конституция, которая |

|ограниченная дуалистическая монархия,|принималась учредительным собранием. |

|она действовала по 1945г, с этого |Структкра: развернутая преамбула, 460|

|момента реальная власть перешла к |статей, объединенных в 25 частей, 12 |

|американским оккупационным властям, |приложений. |

|которые изолировали монарха. |Это самая большая конституция в мире,|

|Ноябрь 1946г, - новая японская |внесено более 500 изменений и |

|Конституция, которая вступила в силу |дополнений. Характерные черты : она |

|3 мая 1947г, и действует и по сей |закрепила образование суверенного |

|день. Она установила |независимого государства – индийского|

|либерально-демократический |союза, она закрепила демократическую |

|политический режим, признала |федеративную республику с сильным |

|незыблемость прав и свобод человека, |влиянием парламентаризма. Индия – |

|она впервые установила модель |парламентская республика. |

|демократической ограниченной |Парламент имеет бикамеральную |

|парламентской Монархии. |структуру, нижняя палата – «народная»|

|Возник бикомиральный парламент, |5 лет 550 депутатов ( часть депутатов|

|который стал центром принятия |не избирается или избирается в |

|решений, парламент формировал |упрощенном порядке, т.к. небольшое |

|правительство. |число мест резервируется). |

|Японская конституция закрепляла |Верхяя палата – «Совет штатов», 250 |

|приоритет общепризнанных норм и |членов – 6 лет. |

|правил международного права над |Народная палата формирует |

|актами страны. |правительство. |

|Статья 9 – характерная черта |Процедура конституционного надзора |

|конституции Японии – отказ от |может возбуждаться по конкретному |

|политики войны, от содержания |поводу, каковым является судебное |

|постоянных военных сил, агрессии, |дело. Признание закона |

|применении силы в международных |неконституционным означает его |

|отношениях. |отмену. |

|С начала 50-х годов восстаговление | |

|военной мощи, но это несопостовимо с | |

|огромным экономическим потенциалом, | |

|техникой. Вооруженные силы – силы | |

|самообороны и не более. | |

|Имеются не только политические и | |

|экономические права, но и социальные | |

|– право на труд, проведение | |

|забастовок, образование профсоюзов. | |

|Статья 21 конст. – право на свободу | |

|слова, печати, и всех других форм | |

|выражения мысли. | |

|Порядок изменения конституции | |

|жесткий, но не сверх жесткий, нужно | |

|чтобы законопроект был принят каждой | |

|из палат большинством в 2/3 голосов, | |

|а затем он должен быть одобрен на | |

|референдуме или принят парламентом | |

|вторично после новых парламентских | |

|выборов. | |

|Структура – краткая преамбула, 11 | |

|глав (10 основных – 103 статьи). | |

|11-ая глава – дополнительные | |

|положенния, которые регламентирую | |

|вопросы приемственности | |

|конституционных прав регулированиия. | |

| | |

|Глава 3 – права и обязанности граждан| |

|и народа. | |

|Глава 2 – отказ от войны. | |

|Японская конституция – одна из | |

|качественных и дееспособных в мире. | |

| | |

|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |78. Федерализм Индии. |

|полномочия, полит. роль. | |

| |Субъекты, составляющие федерацию, не |

|Главой государства является монарх – |являются государствами и не обладают |

|император. Страна Япония самая старая|суверинитетом. Лишены права |

|монархия в мире, возникшая более 2600|учавствовать в международных |

|лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито|отношениях, а в случае нарушения |

|125 монарх династий, которая ни разу |союзной конституции субъектом, то |

|не прирывалась. |центральная власть имеет право |

|Среди японцев сильны монархические |применения принудительных мер по |

|настроения, до конца 1945 г монарх |отношению к субъекту федерации. Это |

|обладал неограниченной властью. Он |право центральной власти закреплено в|

|считался сыном неба, божественной |конституции Индии. |

|фигурой. В 1945 г император отказался|Также в Индии присутствует двойное |

|от идеи божественности императорской |гражданство, т.е. каждый гражданин |

|семьи. Престол переходит от отца к |считается гражданином союзи и |

|старшему сыну, женщины не наследуют |гражданином соответствующего |

|трон. |государственного образования. |

|Император – символ государства и |Соответствующее положение содержится |

|единства народа, назначает |в Конституции Индии. |

|премьер-министра по представлению |В Индии установлена трехчленная |

|парламента и лишен самостоятельности.|система разграничения компетенции |

| |между союзом и субъектами. |

|Он по совету и с одобрения кабинета |Разграничение компетенции между |

|выполняет свои функции: промульгация |союзом и штатами регулируется гл.1 ч.|

|законов, договоров, поправок к |XI Конституции и седьмым приложением |

|Конституции, правительственные указы,|к конституции. В первую очередь |

|созывает парламент, распускает палату|входят вопросы отнесенные к |

|представителей, объявляет всеобщие |исключительному ведению союза ( 98 |

|парламентские выборы, подтверждает |пунктов ). |

|назначения и отставки высших |2 –ая сфера – компетенция штатов, но |

|должностных лиц государства, явл. |они не носят исключительного |

|гарантом полномочий верительных |характера, т.к. в условиях |

|послов и посланников, подтверждает |чрезвычайного положения союз может |

|всеобщие и частичные амнистии, |принимать и вмешиваться в |

|смягчает уголовные наказания и |законодательство штатов. |

|восстанавливает в правах, |3-ья сфера – совместные компетенции. |

|осуществляет награждения, принимает |Совместные законы и ведение, но в |

|иностранных послов и посланников. |случаях противоречия, преимущество |

|Монарх очень редко совершает |имеет союзные законы и инициативы. |

|международные визиты. Он не голосует |Ворпросы неотнесенные не к одной из |

|и не может претендовать на выборные |сторон, автоматически относятся к |

|должности. |союзам. |

| |Высокая степень централизации в |

|«Синто» - официальные решения |государстве |

|японского Монарха. | |

| | |

|Главный судья и 14 судей Верховного | |

|суда Японии назначаются императором | |

|по представлению кабинета. | |

| | |

|79. Конституционные реформы в |81. Сейм, Сенат – орган гос. |

|государствах восточной европы 89-2000|контроля, охрана прав Польши. |

|г.г. | |

| |Конституция закрепила модель |

|Восточная Европа в период расцвета |разделения властей и смешанной |

|СССР попала под влияние Советского |республики. |

|союза. Все страны пытались строить |Законодательная власть: парламет |

|социализм и коммунизм, копируя |двухпалатный – сейм и сенат. |

|советский опыт. Некоторые из стран |В сейме 460 депутатов, которые |

|добились отдельных успехов, другие |избираются по |

|скромных. |мажоритрно-пропорциональной системе. |

|После системного кризиса социализма, |В Сенате 100 депутатов. Обе палаты |

|социалистическо-коммунистические - |действуют по 4 года. |

|институты начали разрушаться, |Избирательное право в Польше с 18 |

|произошел слом одного строя другим. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |

|Первой страной, где произошел слом, |лет. |

|была Польша, и затем он прокатился по|Все основные вопросы решаются сеймом.|

|всей Восточной Европе. | |

|В Восточной Европе приняли новые |Все, что характерно для стран запада,|

|конституции: |характерно и для Польши, в парламенте|

|В 92г – Чехия, Словакия, Новая |могут образовываться комитеты. |

|Югославия. |Законодательная инициатива |

|В 97г – Польша. |принадлежит депутатам, президенту и |

|В 98г – Албания. |правительству. |

|В Венгрии действует старая |Сенат может рассматривать принятые |

|конституция 49г, но с изменениями. |сеймом законы. |

|Она всецело соответствует |Существует защитник гражданских прав,|

|общепризнанным международным |в деятельности этих органов |

|стандартам, т.е. те, которые |отражается влияние сейма. |

|соответствуют ООН. | |

|Конституционные реформы проводились | |

|по следующим направлениям: | |

|либерально-демократические ценности, | |

|установлены параметры нового строя, | |

|которые соответствуют традициям, | |

|закреплены положения о плюрализме, | |

|уважение прав и свобод гражданина, | |

|установление республиканской формы | |

|правления, парламентская республика. | |

|Федерация утвердилась лишь в Новой | |

|Югославии. Так же утверждался | |

|институт судебного надзора и | |

|контроля. | |

| | |

|80. Конституция Польской республики. |82. Президент и совет министров |

| |польской республики, порядок |

|Конституция Польской республики |формирования. |

|принята в 1997г, была одобрена | |

|парламентом и так же одобрена на |Президент в Польше избирается на 5 |

|референдуме. |лет. |

|Структура: краткая преамбула, 243 |Избирательное право в Польше с 18 |

|статьи, объединенные в 13 разделов. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |

|Она закрепила характер Польского |лет. |

|государства как демократического и |С 89г – существует единоличный глава |

|правового, закрепила форму |государства, после 89г президент |

|государства как смешанной республики,|избирается тайным всеобщим |

|закрепила принцип разделения властей,|голосованием сроком на 5 лет. |

|широкий круг прав и свобод граждан, |Максимум президент может находится на|

|статус бикамерального парламента, |своем посту 2 срока. |

|унитарную природу государства. |Президентом может стать только |

| |польский гражданин, который получит |

| |более половины поданых голосов |

| |избирателей. |

| |Правительство формирует президент и |

| |сейм, после чего правительство |

| |обязано представить свою программу в |

| |течении 14 дней. |

Все отзывы и благодарности шлите мне на

e-mail.

Сдали экзамен ? Воспользовались шпорами ?

Чирканите о оценке !!!

Мы должны знать что наш труд не пропал

зря.

http://soortoor.chat.ru

e-mail: Chernov@vad.as

http://saratov.ru

e-mail: SoorToor@mail.ru

http://gov.saratov.ru

e-mail: Chernov_one@mail.ru

http://st.formoza.ru

Fido: 2:5053/29.15

http://referat.ru

ICQ UIN 67094032 (down).

RUSSIA SARATOV

2001